國務院總理李克強3月10日主持召開國務院常務會議，確定應對疫情影響，穩外貿穩外資的新舉措；部署進一步暢通產業鏈資金鏈，推動各環節協同復工複產；要求更好發揮專項再貸款再貼現政策作用，支援疫情防控保供和企業紓困發展。
這次國常會信息量極大，兩個信號不容忽視：要求抓緊出臺普惠金融定向降准措施，釋放降准的信號；專題部署穩外資穩外貿，後續會有更多相關政策跟進出臺。
抓緊出臺普惠金融定向降准措施
會議指出，近段時間，有關部門按照國務院要求，引導金融機構實施3000億元專項再貸款和5000億元再貸款再貼現政策，以優惠利率資金有力支援了疫情防控物資保供、農業和企業特別是小微企業復工複產。要進一步把政策落到位，加快貸款投放進度，更好保障防疫物資保供、春耕備耕、國際供應鏈產品生產、勞動密集型產業、中小微企業等資金需求。適當下放信用貸款審批許可權。加強審計監督，防止“跑冒滴漏”，提高支援實體經濟實效。抓緊出臺普惠金融定向降准措施，並額外加大對股份制銀行的降准力度，促進商業銀行加大對小微企業、個體工商戶貸款支持，幫助復工複產，推動降低融資成本。
這是國常會再次釋放定向降准的信號。這樣的信號早在去年央行時隔四年重啟“普遍降准+定向降准”的操作時就曾出現過。去年9月4日召開的國常會提出，及時運用普遍降准和定向降准等政策工具，加大金融對實體經濟特別是小微企業的支援力度。9月6日，央行宣佈了降准的政策。
值得注意的是，近期央行已對普惠金融定向降准年度動態調整頻頻發聲，向市場釋放出積極政策信號。央行副行長劉國強2月27日就曾表示，將對2019年普惠金融服務達標的銀行擇機定向降准。
從目前我國存款準備金率看，降准也有空間。目前，金融機構平均存款準備金率為9.9%，第一檔大型銀行為12.5%，第二檔中型銀行為10.5%，第三檔小型銀行為7%，主要是服務縣域的農村金融機構。
罕見專題部署穩外資穩外貿
會議確定了應對疫情影響，穩外貿穩外資的新舉措。這是今年以來國常會罕見以專題形式部署穩外貿穩外資。一是對除“兩高一資”外所有未足額退稅的出口產品及時足額退稅。二是引導金融機構增加外貿信貸投放，落實好貸款延期還本付息等政策，對受疫情影響大、前景好的中小微外貿企業可協商再延期。三是支持商業保險公司開展短期出口信用保險業務並降低費率。四是做好籌辦春季廣交會的準備工作，大力促進對外貿易合作。五是抓緊進一步縮減外商投資准入負面清單。擴大鼓勵外商投資產業目錄，使更多領域的外商投資能夠享受稅收等有關優惠政策。六是對近期出臺的減稅減費等助企紓困政策，要確保內外資企業同等享受。
“國常會提出的政策主要是基於當前疫情影響，重點在於緩解出口企業資金壓力，增強出口企業資金流動性和抵禦國際市場風險的能力。”中央財經大學國際經濟與貿易學院副教授符大海對上證報記者表示。
有專家認為，此次國務院的政策出臺非常及時，且導向性和可操作性很強，既說明了中國在面對重大突發事件衝擊的政策工具箱很豐富，有能力應對各種不確定性，又說明了中國堅持對外開放政策的決心。
更多穩外資穩外貿政策會跟進出臺
此前幾天，海關總署剛剛公佈了今年前兩個月外貿進出口資料。與以前每月披露資料的慣例不同，今年首次把1月份和2月份貿易資料合併發佈。進出口資料與投資、消費等其他宏觀資料公佈頻率同步，有利於消除春節錯位導致進出口增速劇烈波動。
資料顯示，1—2月，出口同比增速低至-17.2%，進口增速為-4%，出口增速顯著低於進口增速，導致近8年來首次出現1—2月累計貿易逆差。這也表明國內疫情對進出口貿易的影響較大。
中央高度重視穩外貿穩外資工作，商務部、國家發展改革委等多部門近期密集出臺了一系列相關扶持政策，預計後續還將有若干政策跟進支持。
據悉，接下來國家發展改革委、商務部等部門將加快修訂《鼓勵外商投資產業目錄》，擬進一步擴大鼓勵範圍。
對外經濟貿易大學國家對外開放研究院副研究員劉斌在接受上證報記者採訪時表示：“穩外資政策中，外商投資目錄的擴大是個大趨勢，外資企業平等享受紓困政策是落實《外商投資法》中保護外資企業、外資一視同仁的原則。”
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