就在下週六（7月1日）簡並增值稅稅率有關政策即將正式實施的前夕，昨日（6月21日），國家稅務總局所得稅司司長鄧勇、貨物和勞務稅司副司長林楓作客中國政府網，介紹六項減稅政策相關落實情況。
在新的增值稅稅率正式實施後，原銷售或者進口貨物適用13%稅率的將全部降至11%，涉及農產品、天然氣、食用鹽、圖書等23類產品；此外，按照17%稅率徵稅的農產品深加工企業購入農產品維持原扣除力度不變，避免稅負增加。
林楓表示，為實現增值稅稅收中性目標，各國普遍追求更簡明的增值稅稅制，簡並稅率、減少優惠、拓寬稅基已成為國際增值稅制度發展的趨勢和主流。
可降低居民基本生活成本
簡並稅率政策對納稅人最直接的影響就是降低稅負。以廣州為例，經初步測算，該項新政將惠及廣州市2.5萬戶納稅人，主要集中在批發、零售業，預計每年可為納稅人減負5.01億元，有助於增強企業擴大發展的動力，並形成傳導效應，進一步促進經濟發展。
相關行業則直接享受到稅收減少的利好。廣州東興農副產品加工有限公司主要從事堅果類農產品的簡單加工、批發工作，法定代表人曹英財對記者表示：“新政策取消了13%的增值稅稅率，原適用13%稅率的貨物，適用11%的稅率。預計公司2017年下半年收入1500萬元，根據這一政策規定，銷項稅額對比調整稅率前直接減少了30萬元。”
增值稅簡並稅率之後，減稅效果最終會傳導至終端消費，使消費者享受到實實在在的好處。“銷售燃氣的稅率從13%下降為11%，我們公司今年可以節省增值稅大約50萬元。”廣州新奧燃氣有限公司財務負責人盧篤強透露。
普華永道中國稅務及商務諮詢合夥人許曉揚向《每日經濟新聞》記者表示，對於燃氣銷售公司來說，從長遠來看，因為上游企業稅負下降而有了降價空間，有助於減輕燃氣銷售公司的經營成本，提高效益；另一方面，燃氣銷售公司很多時候是公用燃氣供應商，與百姓生活息息相關，稅率下調，通過市場、價格的傳導機制，可以降低居民購買基本生活用品的成本。
簡並稅率營造公平環境
記者採訪到的多位元專家表示，增值稅稅率簡並是大勢所趨。
林楓介紹，營改增試點前，我國增值稅有17%和13%兩檔稅率（不含零稅率，下同）；營改增試點過程中，根據試點行業的銷售收入、成本構成等情況，基於減輕試點行業稅負的考慮，新設了11%和6%兩檔稅率，稅率檔次增至四檔。四檔稅率並存的情況，導致稅制較為複雜，可能引發“高征低扣”“低征高扣”的現象，抑制了增值稅中性作用的發揮。
他補充說，這次提出了“四並三”的稅率優化思路，即取消13%一檔稅率，稅率結構簡並至17%、11%、6%三檔。主要考慮是：13%稅率主要適用於農產品、圖書、報刊、雜誌等與民生密切相關的消費品，化肥、農藥等農業生產資料，取消此檔稅率並下調至11%，體現了國家對農業、民生領域的稅收支持。
許曉揚告訴記者，營改增自去年5月1日全面推行後，除了特定應稅行為適用零稅率之外，共有四檔增值稅稅率，多檔稅率的設置充分考慮了不同應稅行為之間的差異，卻也為納稅人遵從執行及稅務機關的徵收管理帶來困難。
她認為，隨著新政的實施，將增值稅稅率由四檔稅率簡並至三檔，有助於進一步減輕企業稅收負擔，營造簡潔透明、更加公平的稅收環境。
農產品深加工企業抵扣不變
增值稅上一環節的銷項稅即下一環節的進項稅，每個環節形成抵扣鏈條，因此，簡並稅率政策曾讓一些企業擔心因進項抵扣減少而增加稅負。
譬如，廣州一家大型食品有限公司財務負責人向記者表示，公司一年購買的麵粉、棕櫚油等農產品預計有2.46億元，農產品增值稅稅率要從13%降低至11%，擔心進項抵扣減少導致稅負增加，影響公司的整體效益。
4月28日，財政部和國稅總局發佈通知，明確對按照17%稅率徵稅的農產品深加工企業購入農產品維持原扣除力度不變，避免因進項抵扣減少而增加稅負。
舉例而言，廣州酒家集團利口福食品有限公司財務總監鄒星紅告訴記者，今年下半年企業預計從某農副產品公司購入300萬元堅果產品，按照新政策，東興公司按照11%稅率，繳納銷項稅額33萬元，較以前減少6萬元；而在企業的稅收抵扣方面，則可以按照13%進行抵扣，即可以抵扣39萬元。
上述大型食品公司財務負責人也表示，這相當於國家從稅收角度多給了2個點左右的補貼，“對於我們公司而言，國家大約補貼了491.51萬元的稅款。”
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