4月1日上午,遼寧、浙江、河南、湖北、重慶、四川、陝西的第三批7個新設自貿試驗區將掛牌。這是記者3月31日從國新辦發佈會上獲得的資訊。
當日,國務院公佈了7個自貿試驗區的總體方案。商務部和7省市以及上海市政府有關負責人在國新辦發佈會上介紹了有關情況。
自貿試驗區佈局有講究
商務部副部長王受文在發佈會上說,7個自貿試驗區多數設在中西部地區和東北地區,主要考慮是在服務西部開發、東北振興、中部崛起、東部率先發展和京津冀協同發展、長江經濟帶發展、“一帶一路”建設等重大戰略方面,形成一些經驗,進行風險測試,有助於在全國範圍內,在更高層次、更廣泛的領域進行推廣。
總體上,7個自貿試驗區方案充分體現了全面深化改革、擴大開放的要求,體現出服務國家戰略的重要使命,聚焦“深入推進簡政放權、放管結合、優化服務改革”、“發揮市場在資源配置中的決定性作用”、“營造法治化國際化便利化營商環境”,以及“提升大宗商品全球配置能力”、“擴大內陸地區開放”等重大命題。在投資、貿易、金融制度創新、事中事後監管等領域開展改革探索,在有效防控風險基礎上打造開放高地。
7省市還結合自身特點,提出在自貿試驗區探索推進國資國企改革、以油品為核心的大宗商品投資便利化和貿易自由化、構建多式聯運國際物流體系、創新現代農業交流合作機制等特色試點任務,與上海等現有自貿試驗區形成對比試驗、互補試驗,在更廣領域、更大範圍形成各具特色、各有側重的試點格局。
三至五年達到試驗目標
按照總體方案的要求,其中6個自貿試驗區要在三至五年達到試驗目標,浙江要在三年內實現試驗目標。
試驗什麼?且看7個自貿試驗區在區域經濟中的角色和定位。
其中,遼寧自貿試驗區要成為東北老工業基地提升整體競爭力和對外開放水準的新引擎。重點行動是深化國資國企改革。
浙江自貿試驗區要建設成為東部地區重要的海上開放門戶示範區、國際大宗商品貿易自由化先導區和具有國際影響力的資源配置基地。一項重要內容是通過建設國際海事服務基地、國際油品儲運基地來推動對外貿易的發展。
河南自貿試驗區要建設成為服務於“一帶一路”的現代綜合交通樞紐、內陸開放型經濟示範區。重點行動是打造國際交通物流通道,降低運輸費用。
湖北自貿試驗區要成為中部有序承接產業轉移示範區、戰略性新興產業和高技術產業集聚區、內陸對外開放新高地。重點將推動創新驅動發展和促進中部地區與長江經濟帶戰略對接以及有關產業轉型升級。
重慶自貿試驗區要建成服務於“一帶一路”建設和長江經濟帶發展的國際物流樞紐和口岸高地,推動構建西部地區門戶城市全方位開放新格局,帶動西部大開發戰略深入實施。重點是推進“一帶一路”和長江經濟帶聯動發展。
四川自貿試驗區要建設為內陸開放型經濟新高地、內陸與沿海沿邊沿江協同開放示範區。重點推動內陸與沿海沿邊沿江協同開發。
陝西自貿試驗區要成為內陸改革開放新高地、“一帶一路”經濟合作和人文交流的重要支點。重點是創新現代農業交流合作機制,擴大與“一帶一路”沿線國家的合作。
特色產業驅動經濟發展
從總體方案看,7個自貿試驗區都設定了特色產業。
遼寧,推動產業集群發展,鼓勵智慧裝備、海洋工程裝備、航空製造、汽車(重點是新能源汽車)、新材料、高技術船舶、電子資訊、生物醫藥和高端醫療器械、商貿及快遞等現代物流、海水利用等產業向自貿試驗區集聚。培育發展大資料、雲計算、工業互聯網等新一代資訊技術產業,構建先進裝備製造業、戰略性新興產業和現代服務業融合發展的產業佈局。加快中德(瀋陽)高端裝備製造產業園、大連國家生態工業示範園區與自貿試驗區協同發展,打造國際產業投資貿易合作平臺。
浙江,建設國際海事服務基地。探索研究推動油品全產業鏈發展的政策措施。建設東北亞保稅燃料油加注中心。吸引保稅燃料油供應商開展供油服務,鼓勵企業總部或結算中心落戶,豐富市場競爭主體。鼓勵自貿試驗區內油品企業生產保稅燃料油。允許開展保稅燃料油跨關區直供業務。建設國際油品儲運基地、國際石化基地、國際油品交易中心,形成國際一流的石化產業集群。
河南,拓展跨境電商金融服務,發展科技金融,創建金融積體電路(IC)卡“一卡通”示範區。依託鄭州商品交易所,支援拓展新的交易品種,促進發展大宗商品國際貿易。積極引入基地航空公司和國內外知名物流集成商。支援航空器及零部件研發製造維修企業在自貿試驗區集聚。促進國際醫療旅遊產業融合發展,培育康復、健身、養生與休閒旅遊融合發展。建設全國快遞中轉集散中心,打造覆蓋全國主要經濟區域的4小時快件集疏網路。
湖北,鼓勵資訊技術、智慧製造、新能源汽車、生物醫藥、海工裝備、航空航太、北斗、軌道交通裝備等高端產業向自貿試驗區集聚。推進與提升新型工業化產業示範基地建設,在重點領域培育打造長江經濟帶世界級產業集群。
重慶,重點突破創新鏈的關鍵技術、產業鏈的關鍵環節,加快形成電子核心部件、新材料、物聯網、航空器及零部件研發製造、高端交通裝備、新能源汽車及智慧汽車、生物醫藥、能源環保裝備、智慧終端機等戰略性新興產業集群。設立區域聯合研發和配套協作平臺,提高裝備設計、製造和集成能力。
四川,加快發展金融IC卡(晶片銀行卡)和移動金融,打造金融IC卡無障礙示範區。深化中國國際酒業博覽會功能,依託現有交易場所開展國際性酒類產品展示、投資、技術等交易,打造中國白酒創新創業集聚地。加快推進大宗商品現貨市場發展。積極承接東部地區優勢產業轉移,打造與東部產業配套協作的高端製造業、現代服務業和臨港產業基地。
陝西,加強境外經貿合作區、產業集聚區、農業合作區等建設,開啟“兩國雙園”國際產能合作新模式。打造農業領域國際合作交流創新平臺,組建面向“一帶一路”沿線國家的現代農業合作聯盟和全球農業智庫聯盟,拓展在農業新技術、新品種、新業態,以及節水農業、設施農業、農業裝備製造等領域的國際合作。楊淩示範區片區加快建設國家現代農業國際創新園和“星創天地”。支持“一帶一路”現代農業國際合作中心建設。
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