環保部副部長黃潤秋昨天在中國發展高層論壇上說，“十三五”時期，中國將推廣綠色信貸，支持設立各類綠色發展基金，通過推進PPP、政府購買服務、協力廠商治理等，鼓勵各類投資進入環保市場，建立健全排汙權初始分配制度和交易市場。
黃潤秋說，“十三五”時期是中國環境保護大有作為又負重前行的關鍵時期，也是實現環境品質總體改善的攻堅期。要建立推動綠色發展的內生機制，形成政府、企業、公眾共治的環境治理體系。
具體包括四個方面的工作：
一是嚴格落實政府環保責任。開展中央環保督查巡視，落實省級黨委政府環境保護工作黨政同責、一崗雙責，上收環境監測事權。三年內完成國家大氣、水、土壤監測點位的建設和事權上收，為保障監測資料品質、強化環境品質指標的硬約束提供支撐。推進省以下環保機構監測監察執法垂直管理。2016年在一些省開展試點，力爭2018年政府換屆前基本完成此項改革，推動黨政領導幹部生態環境損害責任追究、自然資源資產離任審計、自然資產負債表編制等改革措施的落實。
二是強化企業環保主體責任。實施好新的環境保護法和大氣污染防治法，推進水污染防治、土壤污染防治、環境保護稅等方面發展規律的制定和修訂，通過環境法律的完善和執行，使守法常態化，讓環境違法行為受到應有處罰，使企業環境行為的外部性內部化，促進建立公平規範的市場競爭環境。實施工業污染源全面達標排放計畫，督促企業落實達標排放責任。整合環境影響評價、總量控制、環保標準等制度，實施排汙許可一證式管理，將排汙許可建設成為固定點源環境管理的核心制度。試點開展環境損害賠償相關工作，推進環境損害賠償鑒定評估納入司法鑒定管理體系，解決企業污染、群眾受害、政府買單不合理狀況。
三是健全環境保護市場體系。推廣綠色信貸，支持設立各類綠色發展基金，通過推進PPP、政府購買服務、協力廠商治理等方面，鼓勵各類投資進入環保市場，建立健全排汙權初始分配制度和交易市場。推行環保標誌管理，實施環保領跑者制度，打造綠色供應鏈。鼓勵發展環保技術諮詢、系統設計、運營管理等專業化服務，培育環保品牌企業。推動治汙減排監測監控等核心環保技術、成套產品、裝備設備研發，加強環保科技創新和成果轉化。分析建立企業環境信用評價體系，構建守信激勵與失信懲戒機制。在環境高風險領域建立環境污染強制責任保險制度。
四是宣導全民參與。加強資源環境國情和生態價值觀教育，推進綠色消費革命，引導公眾向勤儉節約、綠色低碳、文明健康的生活方式轉變。全面推進大氣和水等環境品質資訊公開，以及排汙單位和監管部門環境資訊公開，完善專案環境影響評價資訊公開機制，鼓勵公眾對政府環保工作、企業排汙行為進行監督。
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