編者按
發明專利申請量連續9年位居世界第一、在2020年全球創新指數報告中名列第14位、實現年發明專利申請量和發明專利擁有量“兩個一百萬件”重大突破……毋庸置疑，我國正在從智慧財產權引進大國向智慧財產權創造大國轉變，走出了一條中國特色智慧財產權發展之路。面向新發展階段，中國從國家戰略高度全面加強智慧財產權保護工作，讓創新活力競相迸發，讓“中國智造”站上高端，為完善全球智慧財產權治理體系貢獻更多中國智慧、中國力量。《經濟參考報·高端智造》此次關於中國推動智慧財產權保護報導分為上下兩期，敬請關注。
中國邁步智慧財產權創造大國
□記者 汪子旭 北京報導
我國正在從智慧財產權引進大國向智慧財產權創造大國轉變。資料顯示，我國專利密集型產業增加值已超10萬億元，並有望繼續保持穩定增長。一批高端裝備製造、人工智慧等領域企業的自主研發技術破解了“卡脖子”難題，成為企業經營與競爭的生命線。當前，全面加強智慧財產權保護已上升到國家戰略高度。強化高新技術產業智慧財產權保護，更是構建新發展格局、推動高品質發展的有力保障。
產業轉型升級核心引擎
推動高品質發展離不開智慧財產權的有力支撐。如今，中國已成為智慧財產權大國，2019年我國申請人通過《專利合作條約》（PCT）途徑提交的發明專利申請達到5.9萬件，居全球首位。
2020年3月首次公佈的全國專利密集型產業增加值資料顯示，2018年，我國專利密集型產業增加值達到10.71萬億元，占當年國內生產總值的比重達11.6%，對GDP增長的貢獻率達到15.7%。國家智慧財產權局表示，未來我國專利密集型產業規模有望繼續保持穩定增長，並在轉變經濟發展方式，促進實體經濟發展方面發揮更大作用。
智慧財產權是推動產業轉型升級的核心引擎，也是企業市場經營與競爭的生命線。主要研製生產航空航太發動機、核電、海洋裝備和油氣工礦等領域高端裝備鑄造零部件的安徽應流集團，其高端泵閥零件出口額連續十餘年保持國內行業第一、5種核電產品填補空白。“一級主泵泵殼可以說是一座核電站的心臟，我們目前已經申請了30多項專利。”應流集團副總裁丁邦滿對記者說，以前這項裝備主要依靠從美國進口，其技術完全對中國封鎖。通過自主研發製造，不僅實現了智慧財產權的完全自主可控，其成本也從依賴進口時的3000萬元降至不超過1000萬元。
人工智慧領域知名上市公司科大訊飛智慧財產權部相關人士向《經濟參考報》記者介紹，截至2020年初，科大訊飛各類型智慧財產權累計申請已有數千件。近年來，隨著海外業務的不斷拓展，科大訊飛逐步加大智慧財產權的全球化佈局，目前已在美、日、韓等多個國家和地區進行了佈局。基於擁有自主智慧財產權的核心技術，科大訊飛現已推出覆蓋多個行業的智慧產品及服務，在智慧教育、智慧城市、智慧服務、智慧汽車、智慧醫療等領域均有深度應用。
“隨著經濟轉型，智慧財產權已經成為引領國家高品質發展大局的核心關鍵。”中國智慧財產權研究會常務理事董濤在接受《經濟參考報》記者採訪時表示，當前我國經濟發展的目標已經由數量和規模擴張讓位於品質和效益的提升。為適應國家發展條件與階段的變化，解決創新能力與高品質發展要求不相適應的問題，需要進行系統性的設計，將智慧財產權作為構建現代化經濟體系的重要保障，激發全社會的創新活力。
智慧財產權保護挑戰仍存
隨著智慧財產權的重要性日益凸顯，智慧財產權保護的需求也更加強烈。中共中央政治局近日舉行集體學習時強調，創新是引領發展的第一動力，保護智慧財產權就是保護創新。
董濤表示，智慧財產權是激勵創新的基本制度，對於高新技術產業來說，智慧財產權的取得和保護具有極為重要的意義。對於高科技企業來說，如果投入大量資金進行研發獲得的創新成果不能得到良好、健全的保護，必將嚴重挫傷其今後繼續投入資金進行研發創新的動力。
“當前我國高新技術產業中，智慧財產權保護雖然獲得了長足的進展，但是從總體來看，仍然存在著諸多不足，總體保護力度偏弱，判賠水準偏低，侵權現象多發、頻發，舉證難、執行難的現象依然存在。”董濤說。
最高人民法院智慧財產權案件年度報告（2019）顯示，2019年最高人民法院共受理各類智慧財產權案件3845件，新收智慧財產權案件數量上漲了146%，專利案件占比從43.8%上漲至50.2%。報告指出，專利民事案件中權利要求解釋仍是焦點和難點。
安徽知問律師事務所執行主任代群群向記者介紹，以入選2018年最高院50件典型智慧財產權案例的江蘇歐帝電子科技有限公司、西藏歐帝電子科技有限公司、南京歐帝科技股份有限公司與蘇州泛普科技股份有限公司侵害實用新型專利權糾紛案為例，該案一審法院判賠508萬元，被告近乎被迫停產，最終二審判決被告的產品不侵權。該案核心爭議焦點就是專利檔權利要求中一個“等”字的解釋，及之前專利權人自己關於技術名詞的解釋對於保護範圍的影響，可謂“一字千金”。
此外，近年來，我國企業在海外經營也頻頻遭受智慧財產權糾紛。
體制機制改革持續推進
針對當前智慧財產權保護存在的種種問題，多位接受採訪的專家及業內人士指出，下一步，應綜合運用法律、行政、技術等多種手段，從審查授權、行政執法、司法保護等環節完善智慧財產權保護體系，為高新技術等智慧財產權密集型產業提供更加優化的創新和營商環境。
事實上，一系列針對智慧財產權保護的政策部署已經陸續展開。2019年，中共中央辦公廳、國務院辦公廳公佈了《關於強化智慧財產權保護的意見》，提出力爭到2022年，侵權易發多發現象得到有效遏制，權利人維權“舉證難、週期長、成本高、賠償低”的局面明顯改觀。2020年10月通過的專利法修正案大幅提高專利侵權法定賠償額，將上限提高至500萬元、下限提高至3萬元。同時，新法也完善了關於舉證責任的規定，健全了打擊專利侵權的長效機制。2019年11月1日起施行的修改後的商標法，也將惡意侵犯商標專用權的賠償倍數，由修改前的三倍以下提高到了五倍以下。此外，我國不斷拓寬仲裁、調解等多種維權管道，構建多元化糾紛解決機制。
智慧財產權保護體制機制改革還將持續推進。中共中央政治局近日舉行集體學習時指出，要健全大資料、人工智慧、基因技術等新領域新業態智慧財產權保護制度，及時研究制定傳統文化、傳統知識等領域保護辦法。要深化智慧財產權審判領域改革創新，健全智慧財產權訴訟制度，完善技術類智慧財產權審判，抓緊落實智慧財產權懲罰性賠償制度。要健全智慧財產權評估體系，改進智慧財產權歸屬制度，研究制定防止智慧財產權濫用相關制度。
強化企業的智慧財產權保護意識和保護能力也至關重要。董濤表示，對高新技術企業來說，應在專案研發規劃前做好智慧財產權的事前佈局，有效克服智慧財產權佈局的盲目性和零散性，防範智慧財產權侵權風險；其次，保持對市場研發、產品與競爭態勢的即時監測，以防未來研發方向和產品落入他人智慧財產權產品範圍；再次，進行積極的事後應對，靈活運用民事訴訟、行政保護、刑事舉報、仲裁調解等多種智慧財產權保護手段，及時制止侵權，全方位維權。
科大訊飛智慧財產權部相關人士建議，對於企業新產品在設計和研發階段，可以開展特定市場和特定產品的專利預警和風險排查評估，防止出現產品大規模生產、銷售後出現智慧財產權侵權糾紛，從而保證企業正常經營活動的進行。
智慧財產權保護有力支撐高品質發展
□記者 張泉 北京報導
懲罰性賠償制度對故意侵權者形成有力震懾、發明專利申請量實現疫情影響下的逆勢增長、在2020年全球創新指數報告中名列第14位……2020年，我國繼續堅定不移加強智慧財產權保護，帶動創新活力全面提升，為高品質發展提供有力支撐。
激發創新活力
發明專利申請量連續9年世界第一，有效注冊商標量2020年6月底達2741.4萬件，版權意識、品牌觀念、專利思維深入人心……黨的十八大以來，我國智慧財產權保護工作取得歷史性成就。
2020年，我國進一步加大智慧財產權保護力度，完成了對專利法的第四次修改，新增了懲罰性賠償制度，通過提高侵權成本，對故意侵犯專利權行為形成有力法律震懾。
修改後的專利法規定，對故意侵犯專利權，情節嚴重的，人民法院可以在按照權利人受到的損失、侵權人獲得的利益或者專利許可使用費倍數計算數額的1到5倍內確定賠償數額。同時將法定賠償額上限提高至500萬元、下限提高至3萬元。
與此同時，通過深化智慧財產權代理行業“藍天”專項整治行動、加強智慧財產權維權援助工作等一系列措施，我國全方位提升智慧財產權保護水準，為權利人提供更加便捷高效的維權途徑。
嚴格的智慧財產權保護極大激發了創新活力。2020年前10個月，我國發明專利申請量達123.2萬件，PCT國際專利申請受理量5.5萬件，均實現了疫情影響下的逆勢增長。
國家智慧財產權局局長申長雨表示，必須從國家戰略高度和進入新發展階段要求出發，全面加強智慧財產權保護工作。我國正加快制定面向2035年的智慧財產權強國戰略綱要和智慧財產權“十四五”規劃，推動智慧財產權向更高品質創造、更高水準保護、更高效益運用方向發展。
優化創新環境
除持續加大智慧財產權保護力度，我國還通過促進轉化運用、創新維權方式、提升審查效率等，為創新主體、市場主體提供良好的創新環境和市場環境。
2020年3月，北京大帳房網路科技股份有限公司以“大帳房”商標專用權從銀行申請到質押貸款。“我們10日下午提交了質押登記相關材料，國家智慧財產權局當天就完成了質押登記，隨後我們就拿到了銀行貸款。”該公司負責人說。
疫情發生之後，國家智慧財產權局採取設立質押登記綠色通道、加大政策集成和工作創新力度等措施，支援企業開展智慧財產權質押融資，助力解決中小企業融資難問題。
為切實解決智慧財產權維權舉證難、週期長、成本高等問題，為社會公眾提供更加便捷、高效、低成本的維權管道，我國加快佈局集快速審查、快速確權、快速維權為一體的智慧財產權保護中心，提供“一站式”糾紛解決方案。
我國持續推進商標註冊便利化改革，商標審查效率大幅提升，2020年底前我國商標審查週期縮短至4個月以內。與此同時，申請人足不出戶可線上直接辦理20多項商標業務，上半年商標網上申請量占同期申請總量的97.6%，為市場主體帶來極大便利。
世界智慧財產權組織發佈的2020年全球創新指數報告顯示，中國的創新力排名為第14名，位居中等收入經濟體首位。世界銀行發佈的《2020營商環境報告》中，中國營商環境在全球排名提升至第31位。
喚醒“沉睡”專利
一頭連著創新，一頭連著市場，智慧財產權的轉化運用是創新驅動高品質發展的重要環節。近年來，我國圍繞智慧財產權運用統籌推進建機制、建平臺、促產業各項工作，智慧財產權運用能力不斷增強，效益加速顯現。
2020年前10個月，全國專利商標質押融資總額達到1664億元，同比增長35%，全年有望突破2000億元。1月至8月，智慧財產權使用費進出口額達到291.3億美元，同比增長4.2%，其中出口55.8億美元，同比增長26.4%。
為進一步促進轉化運用，喚醒“沉睡”專利，修改後的專利法新增了單位依法處置職務發明相關權利、國家鼓勵被授予專利權的單位實行產權激勵的相關規定，並新增了專利開放許可制度。
當前，我國正在從智慧財產權引進大國向智慧財產權創造大國轉變，智慧財產權工作正在從追求數量向提高品質轉變。在智慧財產權加速轉化運用過程中，高價值核心專利的價值充分凸顯。
以2020年頒發的第二十一屆中國專利獎為例，40項金獎獲獎專案從實施之日起至2018年底，新增銷售收入6600億元，新增利潤629億元，新增出口1363億元，經濟社會效益顯著。
申長雨表示，將進一步完善智慧財產權轉化運用激勵政策，完善智慧財產權市場運行體制機制，大力發展專利密集型產業。與此同時，大力實施專利品質提升工程，促進關鍵核心技術突破，支撐高品質發展。
浙江： 打造智慧財產權保護新高地
□記者 王思遠 魏董華 杭州報導
創新是高品質發展的內生動力，智慧財產權是建設創新型國家的重要支撐。近年，浙江持續打造智慧財產權保護新高地，加強智慧財產權轉化，為市場主體營造更加規範和舒心的營商環境，為戰略性新興產業加快發展提供動力。
杭州海關資料顯示，2020年1月至11月，浙江省智慧財產權新增海關備案2547項，自主智慧財產權備案數量居全國首位，同比增長近30%。
“我們企業是2013年在海關進行備案的，目前為止杭州查獲的侵權假冒的案子有五六起，備案成效比較顯著，我們把公司能備案的產品都在海關進行備案了，多一個備案多一份保障。”杭州翰都實業有限公司相關負責人豐衛東說。
據悉，為針對性嚴厲打擊智慧財產權相關侵權行為，杭州海關借用了資料分析，從權利類別、貨物特點、出口市場等角度對侵犯自主智慧財產權案件進行梳理，總結特點，提升打擊精准度。據統計，2020年前11個月，杭州海關扣留侵犯自主智慧財產權貨物21批次、53萬餘件。
日前，杭州海關對外公佈，經權利人確認，該關此前在義烏出口貨運管道查扣的1260個手機殼涉嫌侵犯小米科技有限責任公司“MI”商標權，海關正式對這批貨物實施扣留調查。
“小米科技有限責任公司在自主智慧財產權保護方面走在前列，企業真正享受到了智慧財產權海關保護給他們帶來的便利和實惠。”負責這起案件辦理的杭州海關所屬義烏海關智慧財產權科科長徐玫說。
杭州海關綜合處負責人表示，海關將積極發揮職能，不斷加大智慧財產權執法力度。在打擊侵權行為同時，杭州海關還注重培育企業自主智慧財產權意識，幫助企業找到維權辦法，將自主智慧財產權納入海關主動保護範圍。
與此同時，為加速推動智慧財產權變“現”，浙江省大力發展智慧財產權質押融資，為解決創新主體“融資難、融資貴”問題、推動創新主體搶抓發展機遇注入金融“活水”。
2020年7月，浙江省所有設區市專利質押融資工作實現全覆蓋。截至10月底，浙江省共完成專利質押登記合同數932項，同比增長131.27%；專利質押金額215.34億元，同比增長158.21%；惠及企業869家，同比增長119.44%；質押專利3208件，同比增長87.82%。
位於杭州的HQ技術股份有限公司是汽車聯網資料研究與創新企業。由於該公司是輕資產企業，難以落實強擔保條件，一直未能新增融資擴大生產。杭州銀行評估公司多項發明專利，並結合結算往來賬觀察，認為其創新能力較強且技術變現路徑明確，最終採用智慧財產權質押的方式對其授信1000萬元，順利解決公司的資金需求。
據瞭解，杭州聯合銀行、台州銀行、金華銀行等商業銀行均推出了面向浙江省內的特色智慧財產權質押融資業務，以緩解中小企業資金緊張問題，加快推動“知本”變“資本”，助力創新主體提升創新能力。
為促進銀行“敢貸款”，鼓勵企業“敢質押”，杭州高新區（濱江）積極探索智慧財產權質押融資新模式，通過政策“四兩撥千斤”。一方面，該區通過政府主導，與銀行和科技企業簽訂合作協定，打通質押融資管道，並完善金融機構智慧財產權質押貸款風險補償機制；另一方面，通過貼息等方式，引導企業加強智慧財產權質押融資。
此外，為推動智慧財產權服務資源線上集聚，浙江省將開展智慧財產權質押登記線上辦理試點工作，加快推進線上辦理服務，進一步方便企業、銀行辦理質押登記手續，釋放智慧財產權融資價值，滿足創新主體“最後一公里”融資需求。
在浙江，越來越多的民營企業正在向自主創新轉型升級，致力於打造中國製造品牌。徐玫表示，要想維護好中國製造的形象，就必須做好自主智慧財產權的培育，增強企業創造、保護、運用智慧財產權的信心和活力，助力中國製造走向世界。
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