新華社記者繆培源
熊熊烈火在亞馬孫雨林肆虐約三周後，終於引發世界對這個"地球之肺"的關注。然而還有一件同樣應該引起世界關注的"無形之火"已經燃燒了7年，那就是美國電商亞馬遜公司與亞馬孫流域國家之間的網路功能變數名稱之爭。
2012年，亞馬遜公司向互聯網名稱與數字位址分配機構(ICANN)申請通用頂層網域名".amazon"，引起巴西等亞馬孫流域國家一致反對，一場曠日持久的紛爭由此開啟。
7年之爭終有眉目
1994年夏天，亞馬遜公司創始人傑夫·貝索斯在自家車庫成立了一家名叫"Cadabra"的網路書店，但之後因發音繞口且與英文中"屍體"發音相似，貝索斯決定改名。他翻開字典，目光停留在"Amazon"這個詞上。這個代表著地球上孕育最多物種地區的詞--亞馬孫，就成了公司的新名號。公司于1995年7月重新開張，中文譯為亞馬遜。
通常互聯網用戶所熟悉的".com"".org"等網站尾碼被統稱為通用頂層網域名。隨著全球首輪新通用頂層網域名申請的開啟，亞馬遜公司2012年對".amazon"功能變數名稱提出了申請。由於英文拼寫相同，這項申請遭到了亞馬孫合作條約組織(ACTO)8個成員國的強烈反對。
2013年7月，ICANN對亞馬遜公司的申請做出"不予受理"的決定。亞馬遜公司隨後向協力廠商獨立仲裁小組申請覆核並在2017年7月取得勝利，該小組建議ICANN重新做出"客觀、獨立的判斷"。2018年10月，ICANN解除了"不予受理"狀態，重啟申請審核流程；直到今年5月，ICANN董事會宣佈亞馬遜公司關於公眾利益承諾的提議"可接受"。
今年6月，哥倫比亞政府向ICANN問責機制委員會提出複審申請。根據規定，ICANN將亞馬遜公司的申請改為"暫停"狀態。8月中旬，ICANN問責機制委員會把複審的請求駁回，預計ICANN最晚於10月對複審申請給出最終解決方案。
浙江大學傳播研究所所長洪宇日前接受新華社記者採訪時說，ICANN董事會很可能維持5月的決定，從ICANN公佈的申請流程看，目前沒有可以阻止申請的方法了。
分歧在於如何共用
對功能變數名稱管理權的分配是雙方過去7年爭端的核心。 ACTO成員國認為，領土利益讓他們有權參與對".amazon"功能變數名稱的管理。早在2012年，巴西和秘魯在玻利維亞、厄瓜多爾、圭亞那和阿根廷政府的支持下提交政府諮詢委員會(GAC)預警，指出如果這個功能變數名稱被一家私人公司所獨享，那些以公共利益為目的、對亞馬遜河生物群落進行保護推廣的相關活動將受到直接影響。
2018年，ACTO成員國同意亞馬遜使用與商業利益相關的功能變數名稱，例如"books.amazon""kindles.amazon"等，而與文化遺產相關的功能變數名稱則歸ACTO成員國管理。 ACTO執行主任卡洛斯·阿爾弗雷多·拉紮裡·特謝拉認為，共同功能變數名稱是合情合理的訴求。他在接受新華社記者採訪時說："亞馬遜公司看重的是對其商業計畫有益的功能變數名稱，而南美國家看重的是河流的名字、原始部落的名字等文化和地理方面遺產相關的名字。"
亞馬遜公司方面同意"不把那些對亞馬孫地區的文化和遺產具有主要和公認意義的術語用作功能變數名稱"，但建議南美國家使用國家名稱縮寫加上".amazon"組合的形式，例如巴西使用".br.amazon"。為此，亞馬遜公司願意提供9個額外功能變數名稱，供8個成員國和ACTO組織使用。
7年來，儘管雙方都作出讓步，然而對共同功能變數名稱更具體的管理範圍仍然有分歧，沒法最終達成一致意見。
資本還是文化優先？
為獲得亞馬孫流域國家的支持，亞馬遜公司提過補償方案，比如為南美國家提供價值大約500萬美元的電子閱讀器和網路託管服務，但被南美國家拒絕。 "這就好像回到了美洲大陸剛被發現的時代，(殖民者)用小鏡子等不值錢的物件和土著人換金子。"拉紮裡說。
今年5月底召開的安第斯共同體首腦會議後，秘魯、哥倫比亞、厄瓜多爾、玻利維亞4國總統發表聯合聲明說，ICANN的決定開創了一個"嚴重的先例"，"將私人商業利益置於國家公共政策、原住民權利和亞馬遜河保護之上"。
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