葛華勇說,調研中發現,目前我國養老現狀中存在一些問題,如不同人群享受到的改革發展成果不同,基本養老金積累不足,養老制度存在結構性問題等,這將嚴重影響養老的可持續發展。
為此,葛華勇建議國家應更加重視養老、醫療等社會保障體系的治理能力現代化,著力建立健全多層次、可持續發展的、更加公平公正的養老保障體系。具體包括如下舉措:
第一,持續補充基本養老金。建議進一步強化中央財政預算撥款對基本養老金的補充機制。加快推進國資劃轉社保補充社保基金缺口,提高劃轉比例。放開養老金投資限制,借助資本市場提高養老金的投資收益。在基本養老金發放上要體現:“托底”,即保證基本養老需要;“限高”,即控制地區差異過大;“調劑”,即增強中央養老金的調劑力度。
第二,積極鼓勵企業建立企業年金。目前我國企業建立年金制度的比例不足1%,且主要集中在大城市。建議出臺優惠政策鼓勵有條件的企業逐步建立企業年金制度,提高“第二支柱”的替代率水準,使企業年金在整個養老當中真正起到補充作用。
第三,大力培養個人商業養老保險意識。引導人們樹立“要想老了以後生活水準不下降,就要儘早建立個人商業養老保險計畫”的理念並付諸行動。在這方面,保險公司要創新養老保險產品,進一步擴大參與的金融機構和產品範圍,讓銀行、保險、證券都能成為“第三支柱個人養老金”的重要參與者。
葛華勇還稱,目前各地政府均不同程度對本地戶籍老人在醫療、公園、公交等公共服務設施方面提供優惠服務,隨著異地養老群體的增加,建議將優惠物件擴大到非本地戶籍老人,讓全社會的老人在當地看病、旅遊、生活時,也可以享受到與當地戶籍老人相同的待遇。
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