五部門推23條舉措 加大對小微企業金融支持

人民銀行、銀保監會、證監會、發展改革委、財政部近日聯合印發《關於進一步深化小微企業金融服務的意見》（以下簡稱《意見》），從貨幣政策、監管考核、內部管理、財稅激勵、優化環境等方面提出23條短期精准發力、長期標本兼治的具體措施，督促和引導金融機構加大對小微企業的金融支持力度，緩解小微企業融資難融資貴。

在貨幣政策方面，《意見》提出，加大貨幣政策支持力度，引導金融機構聚焦單戶授信500萬元及以下小微企業信貸投放。一是增加支小支農再貸款和再貼現額度共1500億元，下調支小再貸款利率0.5個百分點。二是完善小微企業金融債券發行管理，支援銀行業金融機構發行小微企業貸款資產支援證券，盤活信貸資源1000億元以上。三是將單戶授信500萬元及以下的小微企業貸款納入中期借貸便利（MLF）的合格抵押品範圍。

在資本市場支援小微企業方面，《意見》提出，拓寬多元化融資管道，加大直接融資支持力度。培育和壯大天使投資人群體，積極鼓勵包括天使投資人在內的各類個人從事創業投資活動，增加對初創期小微企業的投入；完善創業投資、天使投資退出機制；明確創投基金所投企業上市解禁期與投資期限反向掛鉤制度安排，更好促進早期小微企業資本形成。同時，《意見》要求持續深化新三板分層、交易制度改革，完善差異化的發行、資訊披露等制度，提升新三板市場功能；推動公募基金等機構投資者進入新三板；規範發展區域性股權市場；穩妥推進資產證券化，有序拓寬小微企業融資管道。

《意見》還加強貸款成本和貸款投放監測考核，促進企業成本明顯降低。《意見》強調，一是銀行業金融機構要努力實現單戶授信總額1000萬元及以下小微企業貸款同比增速高於各項貸款同比增速，有貸款餘額的戶數高於上年同期水準。二是進一步縮短融資鏈條，清理不必要的“通道”和“過橋”環節，禁止向小微企業貸款收取承諾費、資金管理費，嚴格限制收取財務顧問費、諮詢費。三是改進信貸政策導向效果評估，著力提高金融機構支援小微企業的精准度。

此外，《意見》提出，完善支援小微企業的銀行業金融機構設置。大型銀行要繼續深化普惠金融事業部建設，向基層延伸普惠金融服務機構網點，加快落實“五專”經營機制。未設立普惠金融事業部的股份制銀行，要結合自身業務特點，積極探索設立普惠金融事業部或普惠金融中心，增設紮根基層、服務小微的社區支行、小微支行。中國郵政儲蓄銀行要繼續堅守服務小微的定位，提升基層支行信貸服務能力。《意見》稱，推進民營銀行常態化設立，引導地方性法人銀行業金融機構堅持服務地方經濟和小微企業的發展方向，繼續下沉經營管理和服務重心，重點向縣域和鄉鎮等地區延伸服務觸角。