綠色金融體系構建需要多元化金融參與者

　　銀行：綠色信貸投放支持中小綠色企業

　　在我國金融體系中，銀行佔據了最為重要的位置，因此在綠色金融體系中，銀行也是最重要的參與者。中國金融學會綠色金融專業委員會副秘書長、中央財經大學綠色金融國際研究院院長王遙對中國財富網表示，銀行最重要的作用是發放綠色信貸，支援綠色企業，特別是一些中小微企業。監管部門已經決定將銀行的綠色信貸表現納入考核體系，未來還有可能出臺一些相關的激勵措施，鼓勵商業銀行更加積極地發放綠色信貸。

　　中國金融學會綠色金融專業委員會副主任、中國工商銀行城市金融研究所所長周月秋提出，綠色信貸經過多年發展，各家銀行已經建立了較為完整的綠色信貸體系，工行自行研究的環境壓力測試，正是綠色信貸的創新工具。環境壓力測試，簡單來說是用定量的方法測算環境因素對企業風險的影響，從而由企業的風險傳導到銀行信貸和投資風險的一種定量測評。

　　周月秋對中國財富網表示，除了信貸之外，銀行的資金在籌集和投出的過程中有多種其他方式，比如債券，銀行可以通過綠色債券市場籌集資金，投入到綠色領域中。銀行還可以通過投資銀行業務參與到綠色產業中，例如並購。另外，銀行本身投資產品時可以選擇帶有綠色屬性的產品，例如資產管理業務等。

　　除了商業銀行外，還有一類參與者是開發銀行。亞洲開發銀行能源部門總監翟永平對中國財富網表示，開發銀行的作用更多是作為商業銀行的補充，投資一些回報期較長、收益率較低、但環保效益很好的專案。“某種程度上我們其實是專做商業銀行不做的事，想通過我們的努力改善整體環境，同時讓商業銀行也介入，使綠色金融靠市場機制就能夠運轉起來。”翟永平提出，一個成功的綠色金融體系，最終政策性的開發銀行應該退出。

　　證券：發揮直接融資功能

　　證券業與綠色產業的結合可以分為兩類，一是綠色股票，二是綠色債券。人大重陽金融研究院綠色金融研究部副主任曹明弟對中國財富網表示，綠色股票就是推動節能環保公司的上市直接融資，以支持其長期發展。我國的綠色債券從2016年開始正式啟動，2016年和2017年的發行量分別占全球的40%和24%，居全球前列。綠色債券的發展速度非常快，也帶動了很多社會融資。

　　中國金融學會綠色金融專業委員會副秘書長、中英金融機構環境資訊披露試點中方負責人、中國工商銀行城市金融研究所副所長殷紅對中國財富網表示，在歐洲市場或者美國市場上發行綠色債券，成本相對較低，期限長，因此是一個比較好的融資管道，可以用來支持綠色項目。

　　王瑤提出，證券市場還能在理念引導方面起到很大作用，證券市場的參與者包括機構投資者和很多中小投資者，一些綠色指數可以作為價值尺規，引導投資者把資金投向綠色領域。另外，2017年6月原環保部（現生態環境部）與證監會在京簽署《關於共同開展上市公司環境資訊披露工作的合作協定》，要求相關上市企業進行環境資訊披露，這對於做出正確的投資決策意義重大。

　　基金：資金來源最廣泛 調動社會資本

　　綠色基金是指專門針對節能減排戰略、低碳經濟發展、環境優化改造專案而建立的專項投資基金。中國金融學會綠色金融專業委員會副秘書長、中國社會科學院副研究員安國俊對中國財富網表示，綠色基金的資金來源最為廣泛，可以彙集政府、機構以及私人資金，資金量充足，在綠色金融體系中具有舉足輕重的作用。

　　《指導意見》明確提出，中央財政整合現有節能環保等專項資金設立國家綠色發展基金，同時鼓勵有條件的地方政府和社會資本共同發起區域性綠色發展基金。安國俊介紹，各級政府發起設立綠色發展基金已成為一種趨勢，以帶動綠色投融資，促進地方政府投融資改革，幫助籌措綠色城鎮化資金。同時也有越來越多的企業積極創設綠色私募股權和創業投資基金。

　　未來，建立公共財政和私人資本合作的PPP模式綠色發展基金，提高社會資本參與環保產業的積極性，是推動綠色基金發展的重要路徑。

　　中美綠色基金總裁白波認為，綠色基金需要實現環保效益和經濟效益之間的平衡，要做到這一點首先要創新，與新的金融科技相結合；其次要融合，運用不同金融工具，同時推動技術和綠色金融的融合。

　　保險：發揮風險緩釋功能

　　保險的保障功能天然可以與綠色領域進行結合。綠色保險最初的實踐是環境責任保險，我國自2007年開展環境污染責任保險試點以來，目前全國大部分省份已有試點，覆蓋涉重金屬、石化、危險化學品、危險廢物處置等行業。

　　曹明弟提出，綠色保險更多是從風險管理的角度出發，推動從事環境高風險的企業購買綠色保險，避免發生環境污染事故。一方面，一旦發生污染事故企業賠付不了；另一方面，保險公司的介入會推動企業對環境污染的管理，提高管控水準，包括保證設備的運行、人員的到位、制度的健全等。

　　王瑤也認為，保險是一個可以在綠色領域發揮非常大作用的工具。例如環境污染責任險、農業巨災險，實際上都是風險緩釋的工具。保險的使用，能夠解決以前單純靠財政補貼投入的現狀，是更加市場化的金融工具。

　　曹明弟總結道，不同的金融業態、不同的市場和不同的機構，對綠色金融的發展都有很大的促進作用。但是對於滿足中國現有的綠色投資需求來說，還存在較大缺口。據測算，2014年到2020年，按照較低標準每年需要投入綠色領域的資金是3萬億人民幣，前幾年統計中央和地方總共投入的資金約9000億，也就是說資金缺口超過2萬億。所以，還需要進一步發展綠色金融，加大體制機制的創新，開發更多綠色金融的產品和服務，動員更多社會資金流入到綠色產業、綠色項目中來。