從業內人士處瞭解到，《溫室氣體自願減排交易管理辦法》可望在本月發佈。作為與強制性的減排措施補充，這一自願減排管理辦法是我國為完成在2017年建立全國統一碳排放權交易市場的前期準備工作之一，目的是為逐步建立總量控制下的碳排放權交易市場奠定技術和規則基礎。
據上海證券報7月19日消息，4月22日，中國在聯合國正式簽署了《巴黎氣候變化協定》。按照《巴黎氣候變化協定》，中國明確了二氧化碳排放2030年左右達到峰值並努力儘早達峰等一系列行動目標，並將行動目標納入國家整體發展議程。其中，“十三五”規劃綱要確定，未來五年單位國內生產總值二氧化碳排放量下降18%。實行能源消費總量和強度雙控制度，實施近零碳排放區示範工程，建設全國碳排放權交易市場，大幅增加森林碳匯。
據發改委消息，2017年，啟動全國碳排放權交易體系，建成全國統一的碳排放權交易市場，將覆蓋鋼鐵、電力、化工、建材、造紙和有色金屬等重點工業行業。
目前，國家發改委正在制定和籌備與碳排放權交易相關的法規政策，相關準備也在緊鑼密鼓推進。
今年1月，發改委發出通知，要求切實做好全國碳排放權交易市場啟動重點工作。通知指出，全國碳排放權交易市場第一階段將涵蓋石化、化工、建材、鋼鐵、有色、造紙、電力、航空等重點排放行業，參與主體初步考慮為業務涉及上述重點行業，其2013年至2015年中任意一年綜合能源消費總量達到1萬噸標準煤以上（含）的企業法人單位或獨立核算企業單位。
通知稱，全面進行全國碳排放權交易市場分層次培訓。對行政管理部門，加強碳排放權交易市場頂層設計、運行管理、註冊登記系統應用與管理、市場監管等方面的培訓；對參與企業，著重開展碳排放權交易基礎知識、碳排放核算與報告、註冊登記系統使用、市場交易、碳資產管理等方面培訓；對協力廠商核查機構，重點開展資料包告與核查方面的培訓；對交易機構，主要進行市場風險防控、交易系統與註冊登記系統對接等方面的培訓。
事實上，碳排放權交易市場啟動工作早在2011年就著手開展了。2011年，北京、上海、深圳、天津等一些城市被確定為碳排放權交易的試點，其後這些城市相繼制定了碳排放權交易管理暫行辦法。在部委層面，2012年，發改委發佈了《溫室氣體自願減排交易管理暫行辦法》。2014年，發佈了《碳排放權交易管理暫行辦法》。
業內人士稱，自願減排作為配額市場的有效補充，不僅可以為控排企業開闢一條新的交易管道，而且是平抑碳市場價格波動的工具。
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