記者日前從北京保險研究院舉辦的“巨災保險現狀與發展研討會”上獲悉，《地震巨災保險條例》已起草完畢，正在徵求各方意見。
地震保險是巨災保險中的一個組成部分。按照保監會此前規劃，建立我國巨災保險制度分三步走：第一步，2014年前完成巨災保險的專題研究，明確制度框架;第二步，2017年年底前，完成相關部署工作，推動出臺《地震巨災保險條例》，建立巨災保險基金;第三步，在2017年至2020年，全面實施巨災保險制度，並將其納入國家防災減災體系當中。
“保監會採取行業先行，組成了地震共同體，共計有45家保險機構參與其中。整合行業的力量應對可能要發生的風險，尤其是重大的自然災害風險。”與會的保監會官員稱。
目前，已有一些省市開始試點探索。深圳市、寧波市政府率先購買商業保險，為市民提供巨災風險保障；雲南大理試點首個農房地震保險；四川樂山、綿陽、甘孜、宜賓等地啟動居民住房地震保險試點；河北省啟動地震巨災保險試點。
與會專家一致認為，我國已經建立了由民政、財政等多部門參與的災害防範應急協調機制，形成了具有中國特色的巨災風險管理機制，但要形成“政府主導、市場運作”的巨災保險制度，還得從立法層面加以徹底解決。因此，期待加快推進相關立法工作。
專家建議，巨災保險制度應該建立損失分層機制。除了直保行業、再保行業外，還應引入一些基金，發行救災債券等金融創新方式，最後是必要的財政支持。通過多方主體共同參與，共同建立起損失分層機制。
專家還建議，巨災保險制度的建立一定要在頂層設計上下功夫。因為中國幅員遼闊，自然災害分佈廣泛，僅僅靠地方政府的熱情、在幾個點上建立巨災保險制度遠遠不夠。同時，從技術上講，我國自然災害資料大多分散於各個省或地區，缺乏中央一級的完整資料庫，這給商業保險費率厘定、精准定價、區域差別收費帶來了巨大挑戰。因此，亟須建立一個中央級的自然災害共用資料庫，亟須建立巨災保險的全國統籌機制。
在汶川地震中，保險理賠金額僅占災害損失的0.25%，而按照瑞士再保險2015年的統計，全球保險理賠占自然災害損失的比例是35%，發達國家有的甚至高達80%以上。
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