中國快速城市化進程的背後，能源消耗和環境破壞已經是不能回避的問題。
這為中國進行“能源革命”提出了新要求。
4月25日，國家發改委和國家能源局印發《能源生產和消費革命戰略（2016-2030）》（以下簡稱《戰略》），這是我國首次對外發佈國家革命能源戰略。
《戰略》提出了我國能源革命的近期、中期和長期三個階段的發展目標。從長期來看，展望2050年，能源消費總量基本穩定，非化石能源占比超過一半，成為全球能源治理重要參與者。
“這是一個雄心勃勃的目標，以前的提法是2050年是煤炭、油氣和非化石能源消費各占1/3。”國家應對氣候變化戰略研究與國際合作中心國際部主任柴麒敏表示，這表明能源轉型的力度進一步加大。
此外，21世紀經濟報導記者獲悉，國家能源局已經起草完成《能源體制革命戰略行動計畫（20l6-2030年）（徵求意見稿）》。
目標：非化石能源比重提升
21世紀經濟報導記者發現，《戰略》的編制主要是圍繞上述5點要求開展，並針對每一點要求設置單獨的、具體的一章。
其中，最為值得關注的一點是國家提出到2050年非化石能源消費占比超過一半。
對此，柴麒敏對21世紀經濟報導記者分析，《戰略》特別明確了綠色低碳的大方向，在對內戰略中提出了消費側的用能權制度、供給側的清潔增量新概念，在對外戰略中提出了暢通“一帶一路”能源大通道、國際能源事務話語權等新概念，是至今能源轉型潮流的一個大總結。
國家可再生能源中心主任王仲穎對21世紀經濟報導記者分析，國家提出到2050年非化石能源占比超過一半，這是一個劃時代的變化。這一目標能否實現要看能源體制革命的推進。如果改革進展順利的話，可以達到甚至2/3的比例。
此外，《戰略》提出的近期目標是，到2020年，全面啟動能源革命體系佈局，推動化石能源清潔化，根本扭轉能源消費粗放增長方式，實施政策導向與約束並重。
能源消費總量控制在50億噸標準煤以內，煤炭消費比重進一步降低，清潔能源成為能源增量主體，能源結構調整取得明顯進展，非化石能源占比15%；單位國內生產總值二氧化碳排放比2015年下降18%。
同時，單位國內生產總值能耗比2015年下降15%；電力和油氣體制、能源價格形成機制、綠色財稅金融政策等基礎性制度體系基本形成；能源自給能力保持在80%以上，基本形成比較完善的能源安全保障體系。
從中期來看，2021-2030年，可再生能源、天然氣和核能利用持續增長，高碳化石能源利用大幅減少。能源消費總量控制在60億噸標準煤以內，非化石能源占能源消費總量比重達到20%左右，天然氣占比達到15%左右，新增能源需求主要依靠清潔能源滿足。同時，單位國內生產總值二氧化碳排放比2005年下降60%-65%。
暢通“一帶一路”能源大通道
值得注意的是，《戰略》在第七章國際合作部分提出，暢通“一帶一路”能源大通道。
首先，鞏固油氣既有戰略進口通道，加快新建能源通道，有效提高我國和沿線國家能源供應能力，全面提升能源供應互補互濟水準。
國研中心對外經濟部副部長王金照對21世紀經濟報導記者分析，在“一帶一路”地區內部，也要實現多元化的能源進口，均衡地推進與中東、中亞、俄羅斯、東南亞和非洲的能源合作。
其次，確保能源通道暢通。鞏固已有主要油氣戰略進口通道。推動建立陸海通道安全合作機制，做好通道關鍵節點的風險管控，提高設施防護能力、戰略預警能力以及突發事件應急反應能力，建設安全暢通的能源輸送大通道。
王金照建議，要努力實現能源進口通道多元化，加快推進中俄、中土等油氣運輸管道建設，加快“一帶一路”地區儲存運輸港口、碼頭建設，提高我國在“國油國運”中的比例，逐步降低對麻六甲海峽、霍爾木茲海峽等運輸通道的依賴程度。
第三，完善能源通道佈局。加強陸海內外聯動、東西雙向開放，加快推進“一帶一路”國家和地區能源互聯互通，加快能源通道建設，提高陸上通道運輸能力。推動周邊國家電力基礎網路互聯互通。
第四，推進共商共建共用。與相關國家和地區共同推進能源基礎設施規劃佈局、標準規範、經營管理的對接，加強法律事務合作，保障能源輸送高效暢通。以企業為主體，以基礎設施為龍頭，共建境外能源經貿產業園區。
柴麒敏分析，目前的能源通道建設主要以油氣資源為主，未來電力的增長潛力不小。相比油氣，電力通道的建設更為敏感，障礙更多。這需要以建立長期穩定的雙邊和多邊的政治互信為基礎。
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