在9月16日舉行的2018年中國發展高層論壇專題研討會上,全國政協經濟委員會副主任、中央財經領導委員會辦公室原副主任楊偉民表示,產權制度改革和市場化改革必須同步才能有效,產權明晰了,資源才能流動起來,才有交易市場,市場才能夠決定資源配置。
在楊偉民看來,所謂完善產權制度,就是要完善所有權以及所有權派生的使用權、租賃權等所有產權。下一步完善產權制度改革主要包括五個方面的內容。
一是完善科技創新產權制度,允許科研人員擁有其應該擁有的科研成果的產權。
二是完善農村土地產權制度,包括實行承包地的三權分治制度,保持土地承包關係穩定並長久不變,完善農村集體建設用地產權制度等。
三是完善自然資源的產權制度,明確自然資源的產權人等。
四是完善國有企業產權制度,國資委要向國有資本投入公司和運營公司充分授權,兩類公司要向其出資的企業充分授權,使國有企業真正成為企業,擁有完全的國有資本經營權。
五是完善民營企業的產權保護制度,國有企業的財產權不可侵犯,民營企業的財產權同樣不可侵犯,廢除對民營企業歧視性的法律、政策和監管。
楊偉民還提到,要大幅度減少政府對資源的直接配置,使市場在要素配置中發揮決定性作用。相關的改革任務包括:深化市場准入改革,全面實施市場准入負擔清單制度,清理廢除妨礙統一市場和公平競爭的各種規定和做法;深化戶籍制度改革,除極少數超大城市中心城區以外,其他城市的戶籍都應該放開,條件成熟的時候,逐步實現戶籍、居住證、身份證的三證合一;深化金融體制改革,繼續推進利率和匯率等資金價格的市場化改革,使資金配置到最有效率的領域;深化財政體制改革,降低宏觀稅負,建立中央和地方財力與事權匹配的體制。減少專項轉移支付,廢止各級財政資金對企業生產經營活動的直接補貼等。
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