深度分析

分析報告:黑龍江以通道為載體推動"積聚轉型"

哈尔滨
2015-10-14 15:12

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近年來,黑龍江省把貫徹落實"一帶一路"戰略作為老工業基地振興和經濟社會科學發展統領,在對外開放水準提高的基礎上,以通道為載體,全力推進產業積聚,打造老工業基地振興和全面小康社會建設的產業基礎。

――南連北開加強互聯互通基礎設施建設

2013年以來,黑龍江省主動"走出去",以俄羅斯遠東地區、東北亞地區、港澳臺地區為重點,宣傳、推介、對接 "龍江絲路帶"規劃,充分利用中俄博覽會及中俄毗鄰地區省州長會晤機制等機會努力為中外互動、共同推進"一帶一路"戰略的實施奠定基礎、營造氛圍,並取得了一系列成果,形成中外廣泛共識。

目前,以俄羅斯濱海邊區、哈巴羅夫斯克邊區等三個俄聯邦超前發展區為先導,俄遠東地區正形成與"龍江絲路帶"建設互動發展的良好格局。俄濱海邊區行政長官米克魯舍夫斯基表示,將實施"濱海1號"國際交通走廊現代化改造工程,將符拉迪沃斯托克東方港與綏芬河、哈爾濱連接起來,通過龍江絲路帶,將東北亞與歐洲連接起來。

此外,黑龍江省以鐵路通道建設為重點,聯通對俄沿邊鐵路,加快省內高速鐵路環路建設,建設口岸鐵路連接線,促進設施聯通。圍繞亞歐大陸橋通道建設,努力提升道路通達水準,近幾年鐵路在建及擬開工專案投資規模達到1551億元,其中2014年完成投資156億元,2015年計畫投資245億元。 "中蒙俄經濟走廊"黑龍江陸海絲綢之路經濟帶建設領導小組辦公室副主任彭介林說,依託通道建設,大力發展現代國際物流。

通過南聯引資,相繼建設了哈爾濱華南城、空港物流園、中俄國際物流園等對俄綜合交易市場和物流園區,2014年完成投資229.9億元,沿邊市縣也建設一批特色鮮明的外向型物流中心。向北開通國際物流通道,今年6月,哈爾濱至德國漢堡的哈俄歐貨運班列正式運營,由於比較效益突出、政策措施到位,目前運營狀況良好,前景廣闊。 哈爾濱鐵路集裝箱中心站近期將投入使用,將使哈爾濱成為"中蒙俄經濟走廊"上的重要國際物流中心。集結開行中俄班列、快運班列、汽車特貨班列,吸引各類國際物流在此集散。

――以通道為載體夯實老工業基地振興產業基礎

黑龍江省抓住國家實施"一帶一路"戰略機遇,在對外開放水準不斷提高的基礎上,以通道為載體,吸引國內各類生產要素向通道沿線聚集,夯實了老工業基地振興的產業基礎。 據黑龍江省商務廳介紹,圍繞"一帶一路"戰略和"龍江絲路帶"建設,黑龍江堅持互利共贏,創新貿易方式,通過提高貿易便利化水準,促進貿易暢通,不斷加快發展新型貿易業態。

2014年,全省實現對俄進出口總額232.8億美元,占全國24.4%,對俄投資總額10億美元,占全國30%以上。 黑龍江省還積極打造和推動跨境產業鏈和產業園區建設。尤其在對俄經貿合作中突出資源合作、製造業產業鏈配套合作,積極發展境內外產業園區,引導企業依託境外園區開展產品深加工,帶動境內半成品出口,同時將俄方資源粗加工產品運回國內深加工。 據統計,2014年,綏芬河綜合保稅區入區企業累計達355家,2014年實現貿易額10億美元,烏蘇裡斯克經濟貿易合作區等15個境外園區帶動進出口近20億美元。

黑龍江省發展和改革委員會龍江絲路帶建設工作處處長高占國說,黑龍江省境外園區的設立,增加了當地就業和稅收,也有利於國內企業規避關稅和其他國際貿易壁壘。在俄境內投資建設的阿瑪紮爾林漿一體化、南興安錳礦、新友誼農場等專案正在推進;總投資77億元人民幣的黑河-阿莫爾邊境油品儲運與煉化綜合體項目2014年獲得核准,成為第一個在中俄兩國境內同時建設的跨國能源項目,建成後每年處理原油600萬噸,其中500萬噸產品通過跨黑龍江輸油管道送至中國境內。

黑龍江省積極發揮"龍江絲路帶"經俄聯歐,便捷高效、成本可控,以及勞動力成本相對低等優勢,吸引國內外知名企業進駐。沃爾沃、福特汽車進駐龍江,台資鼎信泓業電子科技公司從東莞轉移到林口縣,看中的就是黑龍江省通道未來的優勢和投資環境。

――多舉措打造對俄跨境產業合作

未來,黑龍江省將借助自身地緣優勢,結合"龍江絲路帶"建設,重點對俄羅斯發展石油化工、航空航太、農業與食品工業、礦業等方面的合作。 一是建設石油化工跨境產業鏈。石化產業是黑龍江省傳統優勢支柱產業,也是振興黑龍江省老工業基地的"壓艙石"。因此,黑龍江省不失時機的抓住機遇,在大慶和俄羅斯秋明、外貝加爾斯克等油氣區規劃佈局合資建設油氣石化產業鏈上下游一體化項目,可為黑龍江省增加最少幾百億GDP產值;破解油源進口指標瓶頸,解決黑龍江省缺乏與俄合作項目,尤其是大項目的空白;帶動與培育大慶石油裝備對俄出口、促進與俄在飛機等高端裝備領域裡的合作;促進大慶資源型城市可持續發展,加快把哈大齊建設成世界級石化產業基地的步伐;對解決當前黑龍江省經濟增速放緩急需大專案拉動,具有重要意義。

二是建立中俄航空航太產業園,帶動對俄裝備製造業合作。俄羅斯總統普京在去年APEC峰會成果新聞發佈會上宣佈:"俄羅斯與中國正在研究製造大型貨運直升機和寬體飛機的可能性,其中也包括會考慮在遠東地區進行此類直升機的生產"。這將為黑龍江省發展高端裝備製造業帶來重大歷史機遇。黑龍江省具備飛機研製生產的條件和優勢,可以建設航空航太產業園,加快形成產業集群效應,制定吸引國內外航空科技專家尤其是俄羅斯的專家、企業家參與航空領域高新技術開發和創業的優惠政策,推進航空科技研發及航空科技成果轉化、科技企業孵化以及高新技術產業化。

三是加強對俄礦業合作。目前,正是黑龍江省企業進一步開拓俄羅斯礦業市場的黃金時期,在全球經濟低迷的時期,大膽出擊,利用資本市場這一重要平臺,通過重組和並購等手段積極推進黑龍江省礦業企業的國際化進程。但實現"走出去"還應把握好時機,在合作中可以採取基礎設施換資源的模式,支援黑龍江省企業進入俄羅斯從事礦業合作開發。

四是加強與俄羅斯農業與食品工業合作。以國內外市場為導向,加強與俄羅斯的農業和食品工業合作,發展大農業、延長農業產業鏈,把黑龍江省建成現代化、國際化的農業和食品工業強省。可以採取在俄濱海邊疆區等承包土地,將農產品運到綏芬河綜合保稅區加工再銷往俄羅斯或國際市場,做"兩頭在外",可以發揮保稅區功能。同時在黑龍江省建立國家級國際農業與食品工業科技示範園區。吸收俄羅斯、烏克蘭、美國、以色列、德國、日本、韓國等國專家,主要開展應用性開發研究,同時吸引國內外智力機構、科研院所和大企業研發機構入駐。

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