原標題：貫徹落實“崇文爭先”理念 打造文化與金融合作新高地
《關於加快推進國家文化與金融合作示範區發展的若干措施》重磅發佈
北京市東城區發佈“崇文爭先”實施意見以來，文化東城建設進入快車道。而今，東城區加快推進國家文化與金融合作示範區發展亦有了行動指南。2020年11月18日，北京市重磅發佈《關於加快推進國家文化與金融合作示範區發展的若干措施》（以下簡稱《若干措施》）。
建立文化企業貸款“白名單”管理制度、開展“監管沙箱”文化金融試點專案、實施“文菁人才”計畫、增加文化金融專營機構……這份包含24條措施，向文化和旅遊部、中國人民銀行相關部委司局徵求建議，充分吸收了20餘家市級部門意見形成的措施文稿，是加快推進國家文化與金融合作示範區發展的綱領性檔，是打造在全國具有領先優勢地位的文化金融發展高地的規劃畫卷。
初心致遠，使命敦行。中國共產黨第十九屆中央委員會第五次全體會議深入分析國際國內形勢，就制定國民經濟和社會發展“十四五”規劃和二〇三五年遠景目標提出建議。“十四五”時期，在文化產業方面，要堅持把社會效益放在首位、社會效益和經濟效益相統一，深化文化體制改革，完善文化產業規劃和政策，加強文化市場體系建設，擴大優質文化產品供給。站在繁榮發展文化事業和文化產業、提高國家文化軟實力的新征程起點，這份文化金融合作發展的規劃將為推動北京市文化產業轉型升級，構建高精尖經濟結構，優化營商環境，促進首都文化產業高品質發展貢獻力量，也將為致力於在新場景、新業態、新消費、新動能發展浪潮中成長的文化、金融、科技企業帶來更多“東城機遇”。
聚焦一個目標
引領示範全國的文化金融合作模式
在我國，文化產業作為戰略性支柱產業，已經成為經濟實現高品質發展的重要內生動力。我國金融體制改革逐步推進，多元化多層次的投融資體系逐漸完善，為文化產業發展插上了金融的翅膀。
近年來，東城區致力於以文化賦能發展，不斷探索文化與金融合作。2019年12月6日，文化和旅遊部、中國人民銀行、財政部正式批准東城區獲得首批國家文化與金融合作示範區的創建資格，吹響了文化與金融合作健康發展的號角。
此次發佈的《關於加快推進國家文化與金融合作示範區發展的若干措施》，對示範區建設的戰略安排提出了具體的落實路線，明確了推動文化金融合作發展的堅實目標——
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神,貫徹落實習近平總書記對北京重要講話精神，立足首都城市戰略定位，堅持新發展理念，聚焦全國文化中心建設，以體制機制創新為核心，以文化要素流通為手段，構建金融資本與文化資源有效對接的可複製可推廣長效機制，規範金融行為，防範金融風險，實現文化與金融合作健康發展，培育具有首都文化特點，引領示範全國的文化金融合作模式，為全國文化中心的文化產業發展引領區建設提供堅實支撐。
對接兩種資源
文化與金融合作助力實體經濟發展
站在“十四五”時期的新起點，一邊是新型文化企業、文化業態、文化消費模式迫切發展的需要，一邊是重創意、輕資產的文化產業融資難的現狀，發展難題亟待破解。
貫穿《關於加快推進國家文化與金融合作示範區發展的若干措施》的重要思路給出答案：聚焦金融支援文化產業發展這一目標和主線，針對風投、信貸、保險、債券、上市等融資管道多元發力，提出加快推進文化企業天使投資稅收與投資年限反向掛鉤試點、建立文化企業貸款“白名單”管理制度、設立上市培育服務基地等，力求從文化與金融合作機制端打通路徑，力促金融支援實體經濟，推進文化產業高品質、可持續發展。
創建國家文化與金融合作示範區以來，國家相關部委、北京市、東城區通力合作，實現跨層級、跨部門、跨行業合力推動文化與金融合作發展。發佈會上，一系列簽約儀式，將見證文化金融融合前行的新局面。中國人民銀行營業管理部與東城區人民政府簽署戰略合作協定，開啟攜手推動文化與金融合作發展的新篇章。東城區文化發展促進中心、東信創合（北京）投資管理有限公司、北京金財基金管理有限公司共同簽署東城區“文菁”文化+產業基金（一期）框架合作協定，設立總規模10億元，首期規模4億元的“文菁”文化+產業基金，為文化產業發展注入新的動力。此外，中國銀行與恒信東方文化股份有限公司，北京銀行與北京貓眼文化傳媒有限公司，杭州銀行與北京愛酷遊科技股份有限公司的文化金融專案，金融機構將為文化企業授信1.6億元，開創攜手同行的新局面。
強化四方保障
向高品質發展堅定前行
共用無限機遇，更需堅實保障。
《若干措施》確立了文化金融合作發展的四方面保障機制，為落實工作提供了有力抓手：
強統籌協調，完善政府、行業組織、企業共治共建機制；
完善服務體系，進一步優化營商環境，為示範區企業提供全週期、全方位、全過程的服務，強化“紫金服務”品牌；
強化任務落實，明確各項重點任務和政策舉措的路線圖、任務書和時間表；
強化智庫建設，培育文化產業與金融領域複合型高端人才，激發各類人才創造活力。
文化東城，金融賦能。《若干措施》指明了文化金融合作從規劃變為現實的路徑，指引著東城區朝著高品質發展方向堅定前行，積極創新，勇於實踐，形成可持續、可複製推廣的文化金融合作模式。下一步，東城區將堅持“崇文爭先”理念，圍繞“一軸、兩區、五帶、五城”文化發展功能格局，深入實施文化引領、傳承、服務、創新、傳播五大工程，不斷助力“五個東城”建設，努力推動形成文化引領城市發展的“東城範式”，全面綻放新時期首都功能核心區文化魅力，為市民提供更多更好的文化服務供給，不斷滿足新時期群眾的文化新需求、新期待，為首都全國文化中心建設和文化產業高品質發展貢獻力量。
實施三重創新
構建高精尖經濟結構
創新機制、拓寬管道、彙聚資源，三重創新思路、24條創新舉措，圍繞文化與金融合作作出新部署。
創新文化與金融合作機制，激發文化市場活力——
邁向新的發展階段，需要構建與之適應的合作機制。《若干措施》提出了完善部、市、區合作共建機制，強化文化金融政策支撐作用，加大貨幣政策工具支援力度，推動藝術品交易市場健康規範發展，構建文化企業信用評價體系，加快傳統文化企業數位化發展，開展“監管沙箱”文化金融試點項目等具體措施。
這些措施，體現著在攻堅克難中探索的新路徑，如對文化企業實行名單制管理，為文化企業信貸投放占比高的金融機構提供專項額度；形成“以信用促融資、以發展強信用”的良性迴圈等。
拓寬文化與金融合作管道，聚焦文化要素市場建設——
引來金融源頭活水，才能打通文化企業發展路徑。《若干措施》在金融支持產業發展方面打出了一系列政策組合拳，如加強風險投資對文化企業的支持力度，設立示範區文化產業引導基金，建立文化企業貸款“白名單”管理制度，支援文化企業通過債券市場融資,推動保險產品和服務方式創新，培育文化企業上市融資，增加文化金融專營機構，支持北京文創板建設等。
文化與金融融合，已在東城彰顯力量。今年疫情以來，東城區聚力金融支援文化產業發展，助力文化企業抗疫情、穩就業。如聯合中國銀行、北京銀行等駐區金融機構推出“文菁貸”“文創貸”等支援小微文化企業的特色產品，設立專屬綠色通道，為受疫情影響較大的春秋永樂、希肯琵雅等文化企業提供信貸資金，幫助企業對抗風險。2020年前三季度，駐區文化金融專營、特色機構服務文化企業741家，貸款餘額148.56億元。46家文化企業獲得“文菁計畫”獎勵資金2450萬元。
《若干措施》的出臺，將進一步凝聚力量，減輕文化企業融資障礙，釋放文化產業發展的新活力。
整合文化與金融合作資源，構建高精尖經濟結構——
打開措施文稿，東城區文化金融合作發展的版圖清晰可見：以前門地區為示範區核心區與起步區，以北二環和建國門內大街兩側為依託作為文化金融科技創新區和文化金融服務拓展區，打造東直門國際金融生態城、永外城國際文化創意產業園、紅橋文化產業集群、隆福文化中心等多組團區域，提升文化金融空間承載效能。
一個個以融合推動高品質發展的新圖景躍然紙上：加快王府井國際一流步行商業街區建設，設立示範區文化金融服務中心，推動示範區文化、金融、科技融合，提高文化企業發展品質，實施“文菁人才”計畫，發揮國家公共文化服務體系示範區、國家文化與金融合作示範區“雙示範”優勢，打造國家級文化金融活動品牌，建立示範區統計監測體系……
一系列具有前瞻性、針對性的措施內容，串聯起高品質發展的枝葉，推動文化金融合作發展在更深更細的層面落實。
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