上證報中國證券網訊（記者 宋薇萍）上海市政府官網7月12日發佈了《上海市推進海鐵聯運發展工作方案》（以下簡稱《工作方案》），以進一步優化上海市交通運輸結構，推進集裝箱公鐵聯運、海鐵聯運發展，全面實現多式聯運年均增長20%、海鐵聯運年均增長10%的任務目標。本方案自2019年7月1日起施行，有效期至2024年6月30日。
《工作方案》提出，上海推進海鐵聯運發展工作的總體思路是，聚焦蘆潮港中心站功能作用發揮和上海港集疏運體系優化，推動公路集裝箱中短距離運輸向鐵路、水運方式轉移，充分發揮各種運輸方式組合優勢和整體效率，著力構建“宜鐵則鐵、宜水則水、宜公則公”的綜合運輸服務格局。
《工作方案》明確，上海的近期目標是，2019年完成海鐵聯運箱量12萬TEU，實現同比翻番（其中蘆潮港站8萬TEU，同比增長4倍）；2020年完成24萬TEU，同比翻番（其中蘆潮港站20萬TEU，同比增長2.5倍）。遠期目標，至2035年完成海鐵聯運箱量175萬TEU—300萬TEU，占全港集裝箱輸送量（按5000萬TEU－5500萬TEU）比重為3.18%—5.5%，從2021年起實現年均增長10%以上。
為此，《工作方案》提出了六項重點任務，一是建立推進機制，通過建立市級層面的協調推進機制，統籌上海市海鐵聯運發展工作，構建高效順暢的海鐵聯運協調平臺，協調解決海鐵聯運發展過程中重大問題。二是成立經營主體，註冊成立海鐵聯運公司，負責日常運營管理、市場拓展、資源整合、模式創新，推進公共服務平臺、資訊平臺建設，完善海鐵聯運發展軟環境；三是補好當前短板，通過港站一體化運營，切實提高運營效率，補好當前港站之間“最後一公里”短駁運輸短板問題；四是優化運輸組織，開行海鐵聯運班列線路，優化運輸組織，提高服務水準；五是落實優惠措施，鐵路、港口、船公司等各方既有優惠政策進一步優化落地；六是出臺扶持政策，按照“鐵路讓一點、企業擔一點、政府補一點”的總體思路出臺政府扶持政策。
在優惠措施方面，根據《工作方案》，中國鐵路上海局集團對開通海鐵聯運班列的經營人，依申請對管內實行鐵路運輸費最高下浮50%（管外30%）、裝卸費下浮30%-50%的優惠；對全程提單中轉重箱的空箱回程運費，享受空重聯運的優惠。鐵路場站給予海鐵聯運船公司集裝箱空箱最長30天的免費堆存期。上港集團對海鐵聯運中轉重箱（全程提單）實施大船裝卸費35%或更大力度優惠，並確保海鐵聯運集裝箱優先裝船。中遠海運集團對海鐵聯運集裝箱給予全程運價優惠50-100美元/TEU。
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