自貿區建設和全球科創中心建設作為上海的兩大國家戰略，今後五年將如何發力？5月8日，上海市委書記韓正在“中共上海市第十一次代表大會”做報告時，對此進行了描繪和展望。
韓正表示，上海將貫徹落實國家戰略，深入推進自貿試驗區和科技創新中心建設。“勇當排頭兵、敢為先行者，關鍵要以自貿試驗區改革為突破口，以科技創新中心建設為重要載體，持續挖掘制度創新紅利，持續激發市場活力和發展動力，為國家深化改革創新開拓新路。”
其中，在自貿區改革方面，上海將對標國際最高標準、最好水準，全面深化自貿試驗區改革開放。為此，韓正提出了一系列“抓手”，包括建設綜合改革試驗區、設立自由貿易港區、打造提升政府治理能力的先行區等。
韓正表示，上海將設立自由貿易港區，探索符合國際通行做法的金融、外匯、投資和出入境管理制度，建立和完善風險防控體系。
上海自貿區改革進行至此，一大重要任務就是服務國家“一帶一路”戰略，這在此前國務院印發的“全面深化中國（上海）自貿區改革開放方案”（下稱“全改方案”）中進行了重點闡述。韓正在報告中也對此著重強調。
他表示，上海將構建服務國家“一帶一路”建設、推動市場主體走出去的橋頭堡，探索具有國際競爭力的離岸稅制安排，建設服務“一帶一路”的市場要素資源配置功能樞紐。強化改革創新聯動和輻射帶動，完善自貿試驗區改革與全市重大改革、上海國際金融中心、科技創新中心建設聯動機制，促進制度創新成果複製推廣，進一步彰顯全面深化改革和擴大開放試驗田作用。
上海財大自貿區研究院副院長孫元欣對上證報記者表示，韓正上述講話傳達了三大精神，一是強調自貿區改革與上海城市建設聯動；二是強調自貿區服務“一帶一路”建設的市場資源配置功能和樞紐功能，這是一個大定位，其中內容很多，如建設多元和開放的資本市場、金融服務開放、建設技術市場、人才庫、資訊庫等。三是強調了持續放大溢出效益和輻射效應。深化自貿區改革，下一步要看國務院“全改方案”的具體實施方案和推進步驟。其中，建設自由貿易港區、資本市場對外企開放以及人民幣全球服務體系等內容都值得期待。
在上海自貿區研究協調中心秘書長徐明棋看來，“全改方案”對上海自貿區建設提出了更高要求，上海需要根據全改方案要求進行探索，如需要進一步對外開放，需要服務國家“一帶一路”建設等。韓正講話全面貫徹了全改方案精神，將上海自貿區建設與服務國家重大戰略要求進行對接，並將此作為今後一段時間黨的工作的核心任務，對於推動自貿區建設具有重要意義。
此外，圍繞科創中心建設，韓正還表示，上海將大力實施創新驅動發展戰略，加快科技創新中心建設。以全球視野、國際標準推進張江綜合性國家科學中心建設，加快建立世界一流的重大科技基礎設施集群，集聚建設國際先進水準的國家實驗室、科研院所、研發機構、研究型大學，推進重大戰略專案、基礎前沿工程和研發與轉化功能型平臺建設。高水準規劃建設張江科學城等。
據他描繪，上海今後五年的奮鬥目標包括：經濟平穩健康發展，品質效益持續提高。全員勞動生產率保持全國領先，戰略性新興產業增加值占全市生產總值比重20%以上；科創中心建設加快推進，全社會研發經費支出相當於全市生產總值比例4%以上；以張江綜合性國家科學中心為核心，重大科技基礎設施集群、重要研發與轉化功能型平臺為支撐，重要承載區為依託的科創中心構架體系基本建成，科創中心的核心功能顯著增強等。
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