繼自貿區後，又一重大體制試驗啟程。
濟南市、南昌市、唐山市、漳州市、東莞市、防城港市和浦東新區、兩江新區、西咸新區、大連金普新區、武漢城市圈、蘇州工業園區等被確定為構建開放型經濟新體制的12個綜合試點試驗地區，向國家有關部門提交了試點試驗實施方案，即將開展為期兩年左右的試點試驗，進一步拓展我國對外開放的廣度和深度。
記者日前隨商務部調研組走訪了西鹹新區、兩江新區和武漢城市圈三個試點地區。三地雖地處內陸，但以“一帶一路”作為發力的支點，創新機制體制，走上內陸開放的新高地。
“後隊變前隊”新設想發軔
如果說改革開放後的30年屬於東部沿海地區，那麼，隨著雙向開放、全方位開放的新格局展開，內陸開放的時代也由此開啟。
在西鹹新區、武漢城市圈和兩江新區三個內陸地區的試點試驗實施方案中，均鮮明強調內陸特色，提出了打造內陸開放高地的戰略構想。
西咸新區提出，建設成為絲綢之路經濟帶資訊樞紐、絲綢之路經濟帶大健康產業中心和絲路交通商貿物流中心，並初步建成內陸改革開放新高地。
武漢城市圈提出，以搶抓“一帶一路”、長江經濟帶和長江中游城市群建設戰略為契機，建設武漢城市圈內陸對外開放新高地。
重慶兩江新區則設定了以提升內陸開放水準為目標，發揮西部大開發戰略支撐點及“一帶一路”和長江經濟帶聯結點的優勢，將建設成為我國內陸地區進一步融入經濟全球化的功能平臺。
發改委宏觀經濟研究所研究員張岸元認為，向西通道的打通可望帶來“後隊變前隊”的顛覆性變化，而這一變化將在下一階段的發展中產生重要影響。同時，隨著運輸成本在下降，我國對外貿易在方向上可能帶來轉變，並改變原有的區位優勢。
找准“痛點”打開新通道
如果沒有暢通的國際通道，開放便也無從談起。而內陸開放最大的“痛點”，從來都是受制於“不沿海不沿邊”的物流問題。
2011年，國內直通歐洲的第一條國際鐵路通道——渝新歐國際鐵路通道開始運營，將此前到達歐洲的路程縮短了20天。而且，在兩江新區不到20公里的半徑內，這條國際鐵路通道將鐵路與空港、保稅港、資訊港、水港實現五港無縫對接，戰略聚合。
果園港件散貨碼頭有限公司黨委副書記彭雪峰告訴記者，目前正在建設的散貨皮帶線今年內可望投入運營。屆時，通過這條散貨皮帶線及皮帶線末端的翻車機，散貨將不再通過中間環節的搬運，而是直接裝船，一邊連接了鐵路，一邊連接了港口的貨船，進一步提升鐵水聯運的效能。
武漢城市圈打通對外開放的通道，同樣借助了鐵路和港口。
武漢方案列舉的改革措施中就提到，加快構建內陸地區沿江水運、鐵路和航空全方位開放的立體化口岸網路體系，探索構建鐵水空綜合開放體系。
從武漢始發開至歐洲的中歐班列（武漢）已經與“武漢-廣州”等國內鐵路天天快班實現了無縫連通，吸引了華東、華南等多地企業到武漢出口。2015年，中歐班列（武漢）開行154個班列，運輸1.4萬標箱。今年上半年開行班列102個，運輸9356標箱。
此外，武漢港依託長江黃金水道，對接上海國際航運中心航線。目前，陽邏港-上海洋山港江海直達航線已經實現“天天班”，陽邏港至東盟四國的試驗航線，以及至日本、韓國的集裝箱快線也運行良好。
對於西鹹新區而言，向西開放的重要支點則落在構建空中絲綢之路上。西鹹新區方案提到，要依託空港新城，加密重點航線，增開國際航線，進一步開拓歐洲、美洲、中亞等地區主要城市的直航航線。
改革再造經濟運行全流程
“構建開放型經濟新體制，不僅僅是‘開放’，實質是‘改革’。”商務部政策研究室主任、新聞發言人沈丹陽說，當前構建開放型經濟新體制仍面臨不少體制機制障礙，通過試點，疏通整個開放體系中的“神經末梢”和“毛細血管”，使新體制的構建更有活力。
西鹹新區、兩江新區和武漢城市圈提出的方案更多側重改革新舉措，以保障試點目標和任務的實現。
國際貿易“單一窗口”建設是湖北全省2016年度的重大改革專案。根據《湖北國際貿易“單一窗口”建設工作方案》，今年底前，“單一窗口”將在武漢、宜昌、襄陽上線運行。
兩江新區提出，要建立一口受理、同步審批和高效運作的服務模式，實現資訊跨部門、跨行業互通共用和協同管理。推動“就近報關、口岸驗放”、“通關作業無紙化”等通關作業改革，實行“申報放行、驗證放行、查驗放行、信用放行”等多種放行模式，實行“一次申報、一次查驗、一次放行”。
西鹹新區提出，要逐步申報綜合保稅區，促進海關特殊監管區域發展保稅加工、保稅物流和保稅服務等多元化業務，將海關特殊監管區域納入通關一體化格局。
除了在貿易便利化上進一步破除阻礙，三地在如何通過探索經濟運行管理的新模式，為企業營造公平透明的營商環境方面，也都推出了多項改革舉措。
西鹹新區提出，對於不涉及前置審批及資料齊全無誤的專案，將實現當天申報、當天發照，實行市場准入一體審批制度，對市場准入所有審批實現一次性、一體辦結。武漢城市圈提出，構建武漢城市圈內政務服務資訊互通互認網路體系，實行所有審批事項網上並聯審批。
在兩江新區推出的45項改革措施中，第一項就是創建國家級政務服務標準化試點，其中視窗申報材料、審批環節、辦理時限在現有基礎上要再減少30%以上。此外，兩江新區還將大力發展電子政務，開展企業註冊登記全程電子化試點，實現基本公共服務事項80%以上可在網上辦理。
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