中國財富網訊（郝夢圓）3月24日，國家發展和改革委副主任甯吉喆、財政部部長劉昆、中國人民銀行行長易綱、商務部副部長錢克明齊聚釣魚臺，在2019中國發展高層論壇上就金融市場、居民養老、小微企業、外商投資等問題展開談論，共同描繪中國經濟未來走向。
圍繞“破、立、降”推進供給側結構性改革
2019年是新中國成立70周年，是全面建成小康社會、實現中國第一個百年奮鬥目標的關鍵之年，中國政府對深化供給側結構性改革做出了明確部署，堅持以供給側結構性改革為主線不動搖，更多採取改革的辦法，更多運用市場化、法制化的手段，在貫徹落實“鞏固、增強、提升、暢通”八字方針上狠下工夫。
國家發展和改革委員會副主任甯吉喆：擴大改革混合所有制改革試點，全力推進鐵路油氣電力壟斷行業改革。中國財富網 李林 攝
國家發展和改革委員會副主任甯吉喆表示，過去一年，中國推進“三去一降一補”，圍繞“破、立、降”這三個方面供給側結構性改革的重點任務。在“破”的方面，發改委著力推進去產能、去杠杆、去庫存，取得了積極的成效；在“立”的方面，全力推動創新轉型；在“降”的方面，大力實施減稅、清費、降負，降成本的額度持續擴大。
甯吉喆表示，發改委下一步將做好四方面工作，一是著力鞏固三去一降一補的成果，持續加大“破、立、降”力度；二是著力增強微觀主體活力，充分發揮企業和企業家主動性、積極性；三是著力提升產業鏈水準，大力推動產業邁向中高端；四是著力暢通經濟迴圈，加快建設現代化經濟體系。
“擴大改革混合所有制改革試點，全力推進鐵路油氣電力壟斷行業改革。”甯吉喆如是說。他表示，將繼續防範化解重點領域風險，堅持結構性去杠杆，避免發生系統性、區域性風險。
營造適應貨幣環境 強化貨幣政策逆週期調控
“營造適應的貨幣環境，強化貨幣政策的逆週期調控，保障流動性合理充裕。”3月24日在中國發展高層論壇上，中國人民銀行行長易綱回顧2018年工作時如是說。易綱還指出，今年的重點任務是使市場能夠準確定價。
中國人民銀行行長易綱：健全問題金融機構的處置機制。中國財富網 李林 攝
易綱表示，營造適應的貨幣環境，強化貨幣政策逆週期調控，保障流動性合理充裕；精准支持經濟重點領域和薄弱環節；有效防範和化解金融風險；兼顧經濟的內外平衡，保持人民幣匯率在合理均衡水準上基本穩定，國際收支更趨平衡；進一步推動金融改革和開放，推動金融監管體制改革。
此外，易綱提出健全問題金融機構的處置機制。探索以存款保險為平臺，建立市場化法制化金融機構退出機制；運用現代科技手段和支付結算機制，即時動態監管線上線下、國際國內的資金流向和流量。
易綱還透露，人民幣匯率形成機制的改革也在有效推進。中國堅持市場化原則，不斷完善市場化基礎，參考一攬子貨幣為調節。中央銀行已經基本上退出了對外匯市場的日常干預，人民幣彈性不斷增強，市場主體越來越適應浮動的人民幣匯率。
擴大金融業對外開放 全面放寬市場准入
近年來，中國以全面放寬市場准入為重點，致力於創造更有吸引力的投資環境。
甯吉喆指出，發改委將繼續完善外商投資管理制度，完善負面清單管理制度，全面清理取消負面清單以外領域針對外資設置的准入限制。制定鼓勵外商投資產業目錄，擴大鼓勵外商投資的範圍，吸引跨國公司來華投資並設立生產研發基地。健全外資專案服務機制，按照國務院的要求，推動一批規模較大、示範性較強、具有標誌性意義的重大外資項目儘快落地。
“中資金融機構和外資金融機構都可以進入負面清單以外的業務。”中國人民銀行行長易綱針對金融業開放這一話題指出，要全面實施准入前國民待遇的制度。易綱闡述了對進一步擴大金融業開放的五點考慮：堅持金融業開展；全面實施准入前國民待遇的制度；完善制度規則，實現制度性、系統性開放；改善營商環境；完善金融監管。
易綱表示，金融市場開放方面，中國按照國際標準，持續推動債券市場、股票市場、金融衍生產品市場對外開放，擴大跨境投融資管道，完善相關制度安排。中國的金融市場開放程度、競爭力和影響力不斷提升，受到國際市場普遍肯定和認可。
商務部副部長錢克明：保障《外商投資法》政策落地，營造國際一流的營商環境。中國財富網 李林 攝
商務部副部長錢克明表示，我國的負面清單管理制度，對接了國際通行準則，在清單之外的領域，一律按照內外資一致的原則進行管理，不再專門針對外商投資准入進行限制。這就意味著在中國境內註冊的任何一家企業，無論是外資、內資，國有還是民營，在法無禁止即可為。今年商務部還將研究進一步縮減。
錢克明還提出，將對現行與准入前國民待遇不相符的法律法規進行清理，對大量實際外商投資的行政法規，地方性法規，部門規章以及地方性規定進行相應調整，儘快制定更加細化的配套法規規章，保障《外商投資法》政策落地，營造國際一流的營商環境。
減稅降費 提高退休人員基本養老金
當前中國經濟由高速增長轉向高品質增長階段處在轉變發展方式，優化經濟結構，轉換增長動能的攻關期。積極財政政策有助於發揮財政的作用，推動經濟提質增效升級，實現更高品質發展。
財政部部長劉昆：繼續提高城鄉居民基本醫保和大病保險保障水準。中國財富網 李林 攝
財政部部長劉昆在2019中國發展高層論壇上表示，將實施更大規模的減稅降費，著力支援實體經濟發展，深化增值稅改革，減輕企業稅收和社保繳費近2萬億元，確保行業的稅費只減不增。財政部今年1月出臺了《實施小微企業普惠性稅收減免政策》，放寬了小微企業的認定標準，涉及到企業1798萬戶，占全部納稅人企業的95%以上，其中98%是民營企業。
劉昆還透露，“在降費方面，準備下一步在5月1日起下調城鎮職工基本養老單位的繳費比例，從20%降到16%。”
劉昆還表示，將繼續提高城鄉居民基本醫保和大病保險保障水準，推動多層次養老保障體系建設，提高退休人員基本養老金，適當提高城鄉低保，專項救助等標準。在加強民生保障的同時，針對部分民生領域過高承諾，民生支出約束機制不健全的問題，進一步定規矩、明要求、建機制、嚴監管。堅決制止超越發展階段和財力可能實施的民生政策，使民生支出建立在更加鞏固、更有保障、更可持續的基礎之上。
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