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​發改委談供給側結構性改革:積極推動智慧汽車產業發展

中国财富网
2018-08-17 09:57

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8月16日,國家發改委召開專題新聞發佈會,介紹供給側結構性改革有關工作情況並回答記者提問,主要談及以下內容:

1、7月共審核固定資產投資專案17個 總投資776.9億元

發改委新聞發言人兼經濟運行調節局局長趙辰昕表示,2017年7月,發改委共審批核准固定資產投資專案17個,總投資776.9億元,其中審批14個、核准3個,主要集中在高技術、水利、能源、交通等領域,投資結構繼續優化。

2、預計物價將繼續在合理區間運行

發改委表示,7月份,我國價格總水準延續平穩運行態勢。CPI方面,7月份環比上漲0.3%,同比上漲2.1%,1-7月份累計同比上漲2%。除鮮瓜果價格環比下跌3.7%外,其他食品、工業消費品價格漲跌幅不大,糧油價格保持平穩。PPI方面,7月份環比上漲0.1%,同比上漲4.6%,1-7月份累計同比上漲4%。從環比走勢看,主要行業出廠價格相對平穩,漲跌幅均在1.6%以內。

今後一段時期,儘管價格運行的內外部環境出現了一些新情況新變化,但我國經濟有望延續穩中向好態勢,工農業生產穩定,服務業加快發展,重要商品和服務市場供給充裕,政府市場調控機制健全,物價平穩運行的基礎堅實,預計物價將繼續在合理區間運行。

3、前7月退出煤炭產能8000萬噸左右 完成全年任務50%以上

發改委表示,2018年,鋼鐵、煤炭、煤電等行業化解過剩產能工作積極有序推進。1-7月,退出煤炭產能8000萬噸左右,完成全年任務1.5億噸的50%以上;壓減粗鋼產能2470萬噸,完成全年任務3000萬噸的80%以上,去產能推動鋼鐵、煤炭、煤電等行業產能利用率明顯提升,供求關係顯著改善,企業效率持續向好。上半年,鋼鐵、煤炭、電力行業規模以上企業利潤率分別增長93.4%、18.4%和28.1%。

4、積極穩妥去杠杆 推動金融更好地服務實體經濟

發改委表示,據近期國際清算銀行公佈的最新資料顯示,截至2017年末,非金融企業部門杠杆率已連續6個季度環比下降。另外據統計局資料,2018年6月末,規模以上工業企業資產負債率為56.6%,同比降低0.4個百分點。市場化債轉股穩步推進,從已經落地的雲南錫業、中船重工等項目看,債轉股降低了企業財務負擔,提振了企業發展信心。

5、國家製造業創新體系建設加快推進

發改委表示,新產業增速加快,增速明顯高於規模以上工業整體水準。適應消費和產品升級的新產品增長較快。1-7月新能源汽車、工業機器人產量分別增長68.6%和21%。

國家製造業創新體系建設加快推進,批復建設積體電路等7家國家製造業創新中心,產業重組整合加快推進,企業集中度和現代化水準進一步提高。以煤炭行業為例,目前從事原煤生產的規模以上企業比2015年減少33.6%,戶均產量提高8萬噸左右,現代化煤礦的數量明顯增多,智慧化開採得到推廣。

6、今年推出一大批新舉措 預計全年降成本1.1萬億以上

發改委表示,今年又推出一大批新舉措,預計全年降成本1.1萬億以上。

一是持續加大減稅降費力度。繼續深化增值稅改革,降低製造業等行業增值稅稅率,推出一系列支援創業創新和和小微企業發展的減稅措施;取消或停征了一批政府性基金和行政事業性收費,清理規範經營服務性收費和行業協會商會會費。

二是多措並舉降低要素成本。採取有效措施降低融資、人工、用能、物流成本,持續提高直接融資比重;符合條件的地區進一步下調工傷保險費率;規範和降低電網環節收費,大力推進電力市場化交易;全面推進高速公路差異化收費,精減中央定價港口收費專案,規範市場自主定價的港口經營服務性收費。

三是著力降低制度性交易成本。商事制度明顯簡化,企業創設成本大幅降低;加快推進“雙隨機、一公開”監管;推行“互聯網+政府服務”,推動政務服務一網通辦。

7、加大基礎設施補短板力度

發改委表示,供給側結構性改革符合現階段中國經濟發展實際,能夠有效解決經濟運行中的很多現實難題,對實現經濟穩中向好發揮了關鍵作用,是實現高品質發展的根本舉措。下一步,國家發展改革委將繼續全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,認真落實黨中央、國務院關於供給側結構性改革的各項部署,把補短板作為當前深化供給側結構性改革的重點任務,加大基礎設施補短板的力度,打通去產能制度梗阻,堅定做好去杠杆工作,把握好力度和節奏,不斷把供給側結構性改革向縱深推進。

8、去杠杆穩步推進 國企負債率下降

發改委表示,今年以來,各地區、各部門深入推進供給側結構性改革,重點在“破”“立”“降”上下功夫,著力加大基礎設施領域補短板力度,著力增強創新力、發展新動能,打通去產能制度梗阻,著力降低企業成本,堅持做好去杠杆工作,取得了顯著成效。產業結構優化升級不斷加快,經濟發展品質不斷提高。

根據有關部門統計,到今年6月底,全部國有企業資產負債率64.9%,分別較年初和去年同期下降0.7和0.6個百分點。到6月末,中央企業的資產負債率是67.8%,分別較年初和去年同期下降0.3和0.6個百分點。截至7月31日,市場化債轉股簽約金額達到17325億元,資金到位3516億元,資金到位率20.29%,涉及資產負債率較高的115家優質企業。

9、繼續抓好鋼鐵去產能工作

發改委表示,2018年整體鋼鐵去產能任務還是比較重,我們將堅持市場化、法治化原則,堅定不移把化解鋼鐵過剩產能的各項任務落到實處。為更好地適應去產能進入新階段的新形勢、新變化、新要求,把去產能和調結構結合在一起,我們將繼續鞏固化解鋼鐵過剩產能的成果,進一步推動鋼鐵企業轉型升級和結構優化。

下一步,工作主要抓四項:一是繼續處置好“僵屍企業”,並且把其作為去產能工作的一項重要抓手,不斷優化資源要素配置。二是培育優質產能,充分利用產能置換、指標交易等市場化手段,加快形成一批工藝先進、生產效率高、資源利用效率高、安全保障能力強、環境保護水準高、單位產品能耗低的優質產能,把結構調整過來。三是加快推進技術進步,堅持創新驅動發展,把鋼鐵品質的穩定性、先進高端鋼材的品種、節能環保的新技術、關鍵共性技術等作為重點,加大研發力度,儘快取得突破。四是推動兼併重組,按照企業主體、政府引導、市場化運作原則,鼓勵有條件企業實施跨地區、跨所有制兼併重組,提升整合優質產能,把鋼鐵行業高品質發展提高到一個新水準。

10、需採取綜合措施去杠杆

發改委表示,從長期來看,主動降杠杆是有利於消除影響經濟健康發展的風險隱患,也有利於增強經濟中長期發展的韌勁。實際上“僵屍企業”依法破產,優質企業市場化債轉股等措施會優化經濟中的資源配置效率,也會促進宏觀經濟全要素生產率的提高,還有潛在的增長率也會得到有效釋放。同時,整個降杠杆會從整體上促進經濟增長。這是從長期來看、從宏觀來看。

從具體操作層面和個案來看,一些降杠杆措施也會促進經濟平穩健康的增長,如雲南錫業、中船重工等等這些企業的案例,他們通過市場化的債轉股、股權融資、優化債務結構等措施,都會有利於減輕企業債務負擔,改善生產經營狀況,從而促進經濟平穩健康增長。因此,我們需要採取綜合措施去杠杆。2016年10月國務院印發《關於積極穩妥降低企業杠杆率的意見》,提出通過兼併重組、債轉股、破產、股權融資等措施降低企業杠杆率的7個途徑。這7個途徑對壞企業的壞杠杆要出清,對好企業要支援通過增強資本實力來降杠杆,要精准施策、要好壞分流、有保有壓、區別對待,實施結構性的去杠杆,所以不能簡單把去杠杆和經濟增長對立起來,選對的路徑,選對的時機,會實現高品質發展。

11、積極推動智慧汽車產業發展

發改委表示,隨著科學技術發展,人類社會正在向智慧社會邁進,汽車是智慧社會建設的一個重要領域。為加快推進我國智慧汽車創新發展,我們組織編制了智慧汽車創新發展戰略,前段時間我們還面向社會各界公開徵求了意見。下一步我們將積極推動這個戰略儘快出臺,努力打造有利於智慧汽車發展的生態系統和環境。與此同時,將抓緊出臺汽車產業投資管理的相關規定,進一步深化改革、簡政放權,加強事中事後監管,為產業發展營造良好環境。
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