年度路徑圖敲定 穩投資迎開門紅

剛剛進入2020年，穩投資迎來“開門紅”：從數條高速公路、重點鐵路的相繼開工，到涵蓋生物醫藥、高端裝備的戰略性新興產業專案的漸次落地，多地穩投資重大專案緊鑼密鼓按下“啟動鍵”。

不僅“進度快”，還有很多“大手筆”，更加精准補短板，業內指出，從中央經濟工作會議和相關部門的工作會議釋放的信號來看，2020年穩投資年度任務書路徑圖已明確，川藏鐵路等重大專案將扛起重擔，民生基建領域補短板專案也會加速推進。

新年多地重大專案按下“啟動鍵”

1月2日，2020年開年的第一個工作日，江蘇省就在蘇州工業園區召開了2020年全省重大產業項目建設現場推進會議。會上宣佈江蘇省1473個重大產業專案集中開工，年度計畫投資3750億元，涵蓋生物醫藥、高端裝備、人工智慧、新材料等戰略性新興產業和先進製造業。

重大專案迎來“開門紅”的不僅僅是江蘇，近日，重慶、安徽等多地重大交通基礎設施項目集中開工。

其中，重慶渝湘高速公路擴能專案、巫溪至開州高速公路項目、渝遂高速公路擴能項目、金鳳隧道項目等均於2019年年底開工，總投資約903億元。而安徽省重點鐵路專案也已舉行集中開工儀式，包括合肥至新沂高鐵、新合肥西站、沿江港口鐵路專用線等重點專案。

1月2日，湖北荊州市112個重大專案集中開工，總投資308.9億元，在十堰經開區、東風智慧裝備產業園，總投資52.6億元的20個項目、總投資188.3億元的43個項目相繼集中開工，拉開了全省項目建設首季序幕。

河南省鄭州市2020年第一批重大項目集中開工活動也於日前舉行。總投資309億元的鄭煤機械、安圖生物、國家超算鄭州中心、中原數字產業園、中原網球中心二期等57個專案率先開工，年度計畫投資119.8億元，裝備製造、電子資訊等先進製造業涵蓋其中。

穩投資年度任務書路徑圖敲定

從多地穩投資部署來看，“項目建設”成為地方穩投資的重要方式。隨著各地召開經濟工作會議或地方發展和改革工作會議，不同地區2020年重大專案投資計畫也漸次落地，投資金額多超過萬億元。

例如，江西省2020年將實施“項目建設提速年”行動，省級層面初步計畫安排省大中型專案2000餘個，總投資達2萬億元。河南省將實施補短板“982”工程，強力推進9大領域8000個重大項目建設，預計全年投資額2萬億元。城市方面，上海、蘇州、合肥、西安等城市也已公佈了2020年重大專案投資計畫，規模約在數千億元。

業內指出，從中央經濟工作會議和相關部門的工作會議釋放的信號來看，2020年穩投資年度任務書路徑圖已明確，川藏鐵路等重大專案將扛起重擔，民生基建領域補短板專案也會加速推進。

中央經濟工作會議明確，要著眼國家長遠發展，加強戰略性、網路型基礎設施建設，推進川藏鐵路等重大專案建設，穩步推進通信網路建設，加快自然災害防治重大工程實施，加強市政管網、城市停車場、冷鏈物流等建設，加快農村公路、資訊、水利等設施建設。

2020年全國交通運輸工作會議作出具體部署明確，2020年要加強戰略性基礎設施建設，推動基礎設施網路化。加快推進川藏鐵路、深中通道等一批具有標誌性的重大工程建設。加快推進重慶至昆明、和田至若羌等鐵路項目建設，推動鐵路專用線進港口、物流園區及大型工礦企業。啟動建設一批國家高速公路、普通國道待貫通路段項目和擁擠路段擴容改造。改善內河航道1200公里，加快推動引江濟淮航運工程、長江口南槽航道治理一期等重點工程，提升沿海港口重點貨類裝卸能力。加快成都天府機場等專案建設。

2019年12月17日，國家發展改革委政研室副主任、新聞發言人孟瑋在發佈會上表示，2020年是全面建成小康社會和“十三五”規劃收官之年。就交通基礎設施領域，發改委將對標“十三五”規劃確定的任務目標，加快補齊交通基礎設施短板。在交通基礎設施建設推進過程中，將堅持發揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發揮政府作用，推動形成精准有效投資，堅決不搞“大水漫灌”，科學有序推進這些重大專案。

基建投資增速將穩步回升

《經濟參考報》記者從2020年全國交通運輸工作會議上獲悉，2020年，交通運輸將完成鐵路投資8000億元，公路水路投資1.8萬億元，民航投資900億元。
在2020年將啟動的“大手筆”基建中，川藏鐵路是國家“十三五”規劃重點專案，也是繼青藏鐵路之後，青藏高原通往內地的又一條大動脈，總投資約2500億元，計畫於2026年建成。

根據中國國家鐵路集團有限公司工作會的部署，2020年要認真做好深化可研報批和相關配合工作，優化先期開工段施工組織方案，有序推進初步設計和施工圖設計工作，協調有關單位和地方政府加快配套設施建設，全面落實依法開工條件。

值得關注的是，2020年地方債發行大幕已經開啟，業內預計1月地方債發行將再創開年紀錄新高，專項債是地方政府穩基建，進而穩投資和穩增長的重要資金來源，疊加此前出臺的項目資本金等政策，有望對2020年初的基建投資增速形成較為有力的支撐。

政策利好下，多機構預測2020年基建投資增速將迎來回升。海通證券首席經濟學家姜超表示，基建專項債預計將撬動2.2萬億元至2.4萬億元左右的基建投資，落實到2020年當年的投資額或為1.5萬億元左右。發改委投資研究所投資體制政策研究室主任吳亞平表示，有一定經營性收入或收費機制的交通、環保和市政等基礎設施投資或將迎來較快增長，從而助推2020年基建投資增長6%左右。

除交通建設外，5G、新能源等新基建領域以及部分民生工程或有一定的增長空間。中信建投宏觀研究團隊表示，2019年7月政治局經濟工作會議提出基建投資的重點是“補短板”+“新基建”。包括實施城鎮老舊社區改造、城市停車場、城鄉冷鏈物流設施建設等“補短板”，以及資訊網路建設等“新基建”業態。隨著支持政策的不斷出臺，預計基建投資增速將穩步回升，2020年基建投資增速有望回升至7%至8%。