國資委取消地方國企部分指導權 地方國企重組整合進而整體上市是亮點

近兩年來，在央企加速重組整合的同時，地方政府也將重組整合進而整體上市作為國企資產證券化的重要實現方式。

據《證券日報》記者統計，截至目前，上海、廣東、山東、浙江等省市將加快整合重組列為重點工作。如上海明確提出加快聯合重組，優化國資佈局結構；加快管好資本，提升國資監管水準等七方面重點工作。

江蘇省明確，下半年全省國資系統將重點推進有關企業上市混改以及加快推進公司制股份制改革等工作。

今年以來，浙江省以“一企一策”推進省屬國有企業證券化工作，具體案例包括對勁物產集團整體上市等等。

山東省國資委明確2017年要加快資產證券化步伐，充分利用境內外多層次資本市場，加快推進企業首發上市，充分發揮上市公司平臺作用，對行業優質資產實施重組整合，加快推進主業資產整體上市和集團整體上市，提升資產證券化水準。並且明確提出具體目標，即指導推動1戶至2戶市縣國有控股上市公司在資本市場再融資，探索建立省管企業與市縣國有控股上市公司在資本運作方面的合作機制。

山東國資委還提出要積極穩妥推進省屬企業內部產業相近、相關板塊的重組整合；採取資本運營手段，對省管企業優質資產進行並購重組整合。

而廣東省國資委已制定了《省屬國有企業佈局結構調整優化方案》，確定了整合的總體思路，並針對不同企業一企一策制定省屬企業調整重組方案。

一位業內資深人士表示，今年地方政府熱衷於推動重組整合進而整體上市，是緣於兩方面原因，一方面地方國企重組改制上市指導管理許可權下放，給了地方政府自主權，另一方面，在推進供給側結構性改革過程中，做大做強國有企業，既可以實現區域內經濟結構優化，又可以實現經濟增長，因此，今年下半年以及明年，地方政府將大力推進國企重組整合進而整體上市，這可以提高國企資產證券化水準。

今年5月份，國務院辦公廳轉發的《國資委以管資本為主推進職能轉變方案》明確，我國將取消26項國資監管事項，下放9項監管事項，其中包括國資委不再指導地方國企重組改制上市管理，不再審批央企子企業分紅權激勵方案，不再直接規範上市公司國有股東行為。