2021年7月12日,星期一
澳大利亞《代際報告》預測未來40年政府財政預算以及人口規模:
澳大利亞發佈第五份《代際報告(Intergenerational Report,IGR)》,該報告對澳大利亞聯邦政府未來40年的財政預算以及人口規模做出預測。這份報告因新冠疫情推遲一年發佈,報告大約每五年發佈一次,旨在指導政府未來幾十年的支出。報告顯示,疫情對澳大利亞政府財政預算和長期債務水準影響深遠,同時,全澳人口相比預測規模實際損失130萬人,疫情加劇了人口老齡化、勞動力減少等問題,給經濟帶來最為持久影響的挑戰。
報告顯示,因疫情引起的經濟衰退將導致到2030年經濟規模要比基於疫情前預算的預測要小5%;如果不採取有效應對措施,預計聯邦財政將在未來幾十年內保持赤字狀態,直到2050年代中期;到2030年代初,政府債務在穩定之前將增長超過1.2萬億澳元。報告預計,如果不恢復強勁的移民將導致長期人口問題,澳大利亞生育率將在下個40年內急劇下降;過去一年人口增長為0.1%,預測2024-25年除與疫情有關的移民淨外流之外澳大利亞人口數量為2670萬,到2060-61年人口將達到3880萬,出生率遠低於保持人口穩定所需的替代率,屆時代際衝突將衝擊經濟。
“新冠疫情對經濟影響不是短暫的,醫療和老年護理支出的急劇增加,以及澳大利亞工作年齡人口比例的下降,對收入和支出都造成壓力。”澳大利亞聯邦財政部部長Josh Frydenberg在澳大利亞經濟發展委員會(Committee for Economic Development of Australia)發表演講時說。“根據IGR預測,澳大利亞人口將更少、更老,債務水準更高。如果沒有相應經濟對策,會有一代人長期失業,導致重大‘疤痕效應’以及對財政預算的嚴重損害。IGR顯示,稅收將在下個十年中期達到政府規定稅收與GDP比例為23.9%的上限。雖然IGR證實澳大利亞債務狀況仍然是可持續的,但修復預算的途徑是經濟增長而不是緊縮或提高稅收。”Frydenberg表示,未來政府財政修復任務艱巨,必須通過一個“有明確針對性、以技能為重點的移民計畫”來應對與人口減少和老齡化有關的財政和經濟挑戰。對此,政府將採取四種措,即:目標明確的可持續技術移民政策;提高勞動參與率,尤其是婦女和老年人的勞動參與率;提高生產率;加強預算管理。
根據IGR預測,隨著經濟復蘇,基本現金平衡預計將2036-37年財政赤字占0.7%;如果沒有政策變化,隨著老齡化預計財政赤字將在2060-61年擴大2.3%。但是,由於在疫情期間投入2900億澳元直接財政支持後,聯邦淨債務狀況預計將在2024-25年達到峰值,占GDP的40.9%,然後在2044-45年下降到GDP的28.2%,並在2060-61年增加到GDP的34.4%。IGR指出,繼過去40年GDP平均增長3%之後,未來40年的實際GDP增長將放緩到2.6%,名義GDP將從平均7%放緩到5%;但人均實際GDP增長將略微放緩,從過去40年的1.6%放緩到未來的1.5%,以財務數字計算,人均實際GDP將幾乎翻倍,從2020-21年7.67萬澳元增加到2060-61年14.09萬澳元。
IGR指出,現任和未來的政府要迅速採取行動以提升經濟增長並控制支出,特別是醫療費用的快速增長。到2061年,醫療費用將占到聯邦總支出26%。報告強調,30年前,對於平均每一個65歲以上的人將有6.6個工作年齡的人;目前,有4個工作年齡的人,到2060-61年將只有2.7個工作人士。根據通貨膨脹調整後的數位,在未來40年裡,對每個人的健康支出預計將增加一倍以上。預計到2060-61年,老年護理支出在經濟中的比例將增加近一倍。
(來源:泛澳資本)
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