談判進展甚微
根據約定,英歐雙方在本周會談結束後並未就最新成果發表聲明。但負責英國“脫歐”事務的歐盟首席談判代表蜜雪兒·巴尼耶9日在推特發文表示,“本周的討論證實,歐盟與英國之間仍存在重大分歧。我們將繼續以耐心、尊重和決心開展工作。”
6月15日,英歐雙方領導人舉行視頻會談,儘管未能打破談判僵局,但進展明顯加快。英歐談判在上周開啟了全新進程,改變了雙方認為已接近成果上限的視頻談判模式。6月29日至7月2日,雙方在布魯塞爾舉行了所謂的“限制性回合”會談,本周也是新冠肺炎疫情後雙方第二次面對面的會談。
按照雙方6月12日發佈的談判日程,雙方談判代表在本月的每一周都會進行面對面會談,下周還將在布魯塞爾繼續會談,並在20日-24日在倫敦舉行第五輪談判,緊接著27日一周繼續在倫敦會談。英國首相伯里斯·詹森上月稱,雙方沒有理由不能在7月達成協議大綱。
英國各界原本寄希望於德國在7月1日接任歐盟輪任主席國後,詹森與德國總理默克爾能夠推動談判儘快取得突破。然而,雙方在7日通話後,結果並不理想。英國媒體引述默克爾8日在歐洲議會上的講話表示,儘管雙方已加快談判步伐,但從外交意義上講談判迄今進展甚微。
加快“無協議”應對準備
默克爾8日還表示,歐盟應為“無貿易協定脫歐”做好準備。詹森7日在與默克爾通話時也稱,如果無法達成貿易協定,英國準備以“澳大利亞模式”離開歐盟。目前澳大利亞與歐盟尚未達成全面自貿協定,多數貿易仍按世貿組織規則開展。
默克爾指出,將繼續推動英歐未來關係達成好的解決方案,但也應為可能出現的“無協議”局面做好準備。雙方將爭取在秋季之前達成協議,並在年底前使其通過批准。
英國首相府發言人7日表示,詹森當天與默克爾通話時強調,英國致力於努力通過該緊張談判儘早達成協議。如果最終無法達成協議,英國同樣準備按照澳大利亞的條款結束過渡期。
歐盟與澳大利亞當前貿易關係主要基於《2008年歐盟-澳大利亞夥伴關係框架》,雙方於2018年6月啟動自貿協定談判,目前尚未達成協議。“澳大利亞模式”的言下之意是,今年底“脫歐”過渡期結束時,英國與歐盟的未來關係將基於“脫歐”協議及相關檔,貿易談判仍繼續進行。
英國內閣統籌英歐談判與工商業“無協議”應對的內閣辦公廳大臣邁克爾·戈夫5月末也曾表示,在推進英歐貿易談判的同時,英國政府也一直在推動工商界加快做好應對“無協議”的準備。
“無協議”首先意味著關稅,尤其是英國出口到歐盟市場的商品將受到高額關稅的打擊。歐盟對農產品、畜產品和乳製品的平均關稅分別為11.1%、15.7%和35.4%,對工業產品的關稅也不低。以歐盟市場份額占一半以上的汽車業為例,英國汽車製造商對歐盟的出口將被徵收10%的關稅,每年關稅額可能高達50億英鎊(1英鎊約合1.25美元),相當於英國汽車在歐盟的平均售價提高2000多英鎊。據英國工業聯合會預測,英歐若無法達成貿易協定,英國出口到歐盟90%的商品將受關稅限制。
應對過渡期後的變化
歐盟9日發佈的政策檔強調不要預判談判結果,但同時指出,無論英歐貿易談判結果如何,雙方關係都將發生廣泛而深遠的變化,政府部門、企業、公民及各相關方都應做好應對準備。
該檔基於歐盟此前應對“無協議脫歐”的相關檔,並稱大多數應對“無協議脫歐”的文件仍與過渡期結束有關,可繼續按照當時的要求準備,有半數已做更新。檔指出,無論何種情境或歐盟與英國的談判結果如何,相關方都應確保隨時準備應對廣泛和影響深遠的變化。不能自滿或推遲準備和緩解措施,期待協議能夠確保連續性,因為大量的變化將不可避免。
英國專家也強調,即便英歐達成全面自貿協定,英歐貿易關係也不可能如英國“脫歐”前那樣緊密,尤其是在海關措施等方面的變化在所難免,相關企業應儘早做好應對2021年1月1日出現變化的準備。
英國政府此前也表示,已與貨運代理行業洽談私營部門培訓學校事宜,將培訓多達5萬名熟悉英歐貿易海關程式的專業代理,為今年底結束“脫歐”過渡期做好準備。
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