據外媒報導，歐盟5日就財政規則改革問題向各方徵求意見，邁出推動財政規則改革的第一步。在歐洲經濟增長緩慢的背景下，歐洲有關放寬財政規則説明提振經濟的呼聲越來越高，但歐盟內部對於是否應當放寬財政紀律仍存嚴重分歧。
啟動意見徵詢
歐盟5日展開有關財政規則改革的意見徵詢，旨在基於共同的目標達成新的共識。參與討論的代表將包括歐盟機構、各成員國政府、學術界人士和市場人士等。歐盟將在今年年底之前拿出改革草案。
歐盟委員會副主席瓦爾季斯·東布羅夫斯基斯5日表示，金融危機後歐盟的監督機制產生了一些積極成果，幫助成員國減少了赤字和經濟不平衡，降低了成員國面對經濟衝擊的脆弱性。但東布羅夫斯基斯強調，各方還需要更多努力。
東布羅夫斯基斯表示，歐盟成員國共同的財政規則對於維護成員國及歐元區的經濟穩定來說至關重要，確保金融穩定是保障經濟增長和創造就業的前提條件。
據美國CNBC報導，歐盟負責經濟事務的委員保羅·真蒂洛尼5日表示，將廣泛向各方徵集改革意見，目前的財政規則使用了十多年，這期間經歷了差異巨大的不同經濟時期，改革十分必要。真蒂洛尼表示，包括如何制定能夠更加積極促進經濟增長的財政規則是一個挑戰。真蒂洛尼上個月曾表示，歐盟需要考慮是否應該放鬆財政紀律，以應對氣候變化和經濟增長放緩帶來的挑戰。
在德國的積極推動下，歐盟1997年通過了《穩定與增長公約》，旨在保持歐元穩定。按照公約的規定，歐盟成員國的年度財政赤字不得超過國內生產總值（GDP）的3%，公共債務在GDP中的占比不得超過60%。歐盟每年評估各成員國政府的支出、收入和投資情況，審查其是否符合歐盟規定。公約2011年修訂後，歐盟在監督和懲罰方面擁有了更大權力。
在歐盟成員國中，一些國家通過較好的經濟增長或者財政緊縮措施遵守了財政紀律，還有一些國家則積累了大量債務，未能遵守相關規定。歐盟統計局的資料顯示，2018年歐元區成員國債務在GDP中的占比平均為85.9%，儘管與2015年相比已逐步下降，但仍超60%的上限。債務水準最高的國家主要集中在歐洲南部。2018年，希臘債務水準達到GDP的181.2%，義大利為134.8%，葡萄牙為122.2%，賽普勒斯為100%。
儘管成員國違反財政紀律的情況經常發生，但是歐盟卻從未啟用懲罰措施。一些分析指出，歐盟目前對成員國違反財政規則的懲罰措施有限，進行財政紀律懲罰往往存在較大的政治阻力。
經濟低迷推高改革呼聲
近年來，歐洲經濟增長緩慢，極度寬鬆的貨幣政策也難以有效提振經濟增長和通脹水準，改革《穩定與增長公約》的呼聲在歐洲內部日益高漲。但是，歐盟內部對於改革的分歧仍然很大。
以法國、義大利等為代表的歐盟南部國家認為，目前的財政規定過於嚴格和複雜，希望適當放寬。提倡放寬財政政策的觀點認為，這將有助於刺激經濟增長，同時有利於向綠色經濟轉型；由於歐盟成員國的情況存在較大差異，財政規則還需要更多靈活性，尤其是在經濟增長緩慢或者衰退時期，更需要加大財政投入説明刺激經濟增長。
法國總統馬克龍近日也呼籲歐盟放鬆財政紀律。馬克龍表示，歐盟需要更多擴張性的財政政策，尤其是在全球許多地方都在這麼做的當下，3%的財政赤字規則是上個世紀的政策產物。歐洲央行行長拉加德之前也呼籲各國政府增加公共投資，幫助歐元區經濟實現再平衡，尤其是希望德國增加財政刺激。
但以德國、荷蘭為代表的歐盟北部一些國家抵制改革，認為一些南部國家過於揮霍，放寬財政紀律可能導致一些國家的財政支出失控，增大金融風險。由於財政紀律鬆散，希臘嚴重的債務問題最終導致2010年爆發了歐洲債務危機，歐洲金融市場受到衝擊，歐元穩定受到巨大威脅。
奧地利上個月明確表示，反對任何放鬆歐盟國家預算規定的做法，即使是為了在氣候變化措施上增加支出。奧地利傾向於收緊《穩定與增長公約》的規定，而不是放寬。
或增加綠色條款
有媒體報導稱，由於擔心環境和其他與氣候相關的成本可能會惡化政府的財政狀況，歐盟今後還將審查成員國政府在2050年之前向零排放經濟轉型的情況。歐盟的一份內部參考檔顯示，歐盟可能會在預算規則中加入一項綠色靈活性條款，以增加應對氣候變化的投資。滿足一定條件，綠色靈活性條款甚至可能允許成員國突破3%的赤字。該檔稱，歐盟可以考慮更多地使用綠色預算工具，以促進對環境友好型項目的投資。比如，將氣候變化風險納入各國的債務可持續性分析和經濟預測模型中。
有分析指出，考慮到歐洲南部和北部對於放鬆財政規則的長期分歧難以彌合，此次財政規則改革的結果很可能是讓成員國在綠色行業投資方面擁有更多的靈活性，對現有規則的簡化也將是彌合南北歐分歧的一條途徑，這將説明提高現有規則的執行效率。
歐盟希望到2050年將總排放量削減至零，該計畫預計將耗資1117億美元（1000億歐元）。據路透社報導，歐盟成員國之一波蘭上個月表示反對這項雄心勃勃的排放計畫，認為實施成本太高。分析指出，對於歐盟來說，如何在成員國之間分攤這些成本是很棘手的問題，在各個國家的需求之間進行權衡也非易事。
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