美國總統特朗普10日表示，美國和墨西哥就邊境非法移民問題達成的協議中，有尚未公開的條款仍待墨立法機構批准。若條款未獲通過，美國將恢復對墨輸美商品加征關稅。而墨方則表示，協定內容皆已公佈。
分析人士認為，特朗普政府剛與墨西哥達成協議，卻又再施壓祭關稅，令美國政府在貿易與國家安全問題之間的界限顯得更加模糊。
美再向墨方施壓
特朗普10日在社交媒體上表示，未公開的美墨協議條款將在不久的將來公佈，且需經墨立法機構投票批准。他說，不認為投票會有問題，但若因為任何理由這些條款未獲通過，美方對墨輸美商品加征的關稅將會恢復。
美國國務卿邁克·蓬佩奧10日也聲稱，美墨7日達成的協議預期4至6周看到效果，“如果我們沒有取得足夠進展，有恢復關稅的風險”。
當前，美墨協議在美國國內正面臨質疑，美國媒體認為其中沒有多少新內容。例如，協議提到，墨方同意採取調派國民警衛隊等舉措應對非法移民事宜，但《紐約時報》援引美墨官員的話說，墨方今年3月就同意向邊境調派國民警衛隊，阻截取道墨西哥北上美國的中美洲移民。
對於美墨協定是否存在未公佈的內容，墨方表達了不同看法。墨外長埃布拉德10日對記者表示，墨美7日達成一致，相關內容已對外公佈。如果未能有效減少中美洲非法移民數量，墨美將商討進一步行動。他說，除此之外協定並無其他內容。
根據美國國務院公佈的聯合聲明，墨西哥將採取“前所未有”的行動，加強邊境執法以遏制非法移民流入美國。此外，美墨雙方還同意，如果最新舉措未能實現預期效果，雙方將商討進一步行動。
墨可能就阻移民更多讓步
非法移民長期以來一直是美墨、美國與部分中美洲國家關係中的熱點問題。據美國海關和邊境保護局日前發佈的資料，今年5月共有逾13.2萬名非法移民在美國和墨西哥邊境被捕，單月被捕人數創13年來新高。特朗普把非法移民激增稱作“入侵”。
美墨就阻移民問題磋商的焦點之一是，美國要求宣佈墨西哥成為庇護申請者的“安全第三國”，即要求取道墨西哥前往美國的移民在墨西哥申請庇護。據外媒報導，美國政府上周表示，美方希望墨西哥同意成為“安全第三國”，墨西哥還必須加強打擊境內無證移民。美國政府認為“安全第三國”政策可有效遏阻移民，但在激烈談判後，墨西哥拒絕接受。
但是，墨西哥外交部長馬塞洛·埃布拉德10日披露，墨方現有措施如果在45天內沒有效果，將就接受“安全第三國”協定開始與美方對話。他說，政府採取這一行動以前需要征得參議院批准。他還表示，可能需要巴西、巴拿馬和瓜地馬拉三國共同參與應對移民問題。他建議移民離開本國後在抵達的第一個國家申請庇護。
據路透社報導，來自薩爾瓦多和洪都拉斯的移民逃離家園後，首先到達瓜地馬拉；來自古巴和海地的移民往往首先飛往巴拿馬，然後取道墨西哥前往美國；非洲移民經常先飛到巴西，再北上。
埃布拉德說，墨西哥沒有減少移民數量的具體目標。不過，美國駐墨西哥大使瑪莎·巴爾塞納上週末說，兩國曾討論把從墨西哥入境美國的非法移民人數控制在2018年的水準。
美貿易立場威脅金融市場穩定
美國智庫布魯金斯學會全球經濟與發展研究員傑佛瑞·格茨認為，美國為逼迫墨西哥就範一再祭出關稅“法寶”，此舉令本屆美國政府在貿易與國家安全問題之間的界限更加模糊。
特朗普政府此前就沒少在移民問題上“做文章”，比如繞過美國國會“籌款”修建美墨邊境牆，以兌現特朗普的競選承諾。
美國媒體認為，在移民問題上立場強硬是特朗普勝選的重要因素，也被視為他在2020年競選連任的重要籌碼。美國拉斯穆森民調報導公司近期一項民調顯示，超過七成潛在共和黨選民認為非法移民是“非常嚴重的問題”。按計劃，特朗普將於6月18日正式啟動連任競選活動，預計移民問題將成為他講話的重要內容之一。
有分析認為，對於本屆美國政府來說，反復無常與強硬威逼已成為其外交手段的一部分。這顯然與美國的超級大國地位不相稱，正在嚴重影響其國際信譽和形象。美國對待鄰國墨西哥的蠻橫做法難免令其他國家心生警惕。
還有觀點指出，美國政府以單邊主義態度將貿易和移民問題混為一談，試圖以威脅加征關稅的方式來加強邊境安全，實現與經濟無關的目標，此舉可能會給全球經濟和金融市場樹立一個負面案例，帶來破壞性影響。
美國與多國之間的貿易局勢近期頻繁攪動金融市場。美國5月底宣佈對墨西哥所有輸美商品加征關稅後，美股一度大幅下跌。美墨達成協議後，金融市場擔憂情緒出現緩解。
國際貨幣基金組織（IMF）6日曾警告說，美國政府採取的提高進口關稅和其他措施正損害全球貿易體系，增加對貨物和服務貿易的限制，並引發一系列貿易反制措施。如果貿易爭端繼續升級或金融市場環境突然逆轉，將會對美國經濟構成實質性風險。IMF預計美國經濟增速將從2018年的2.9%放緩至2019年的2.6%，到2020年進一步減速至2%左右水準。
美國共和黨籍國會參議員月初表示反對總統唐納德·特朗普準備對墨西哥產品全面加征關稅。特朗普在共和黨內的“盟友”、德克薩斯州聯邦參議員特德·克魯茲反對這一舉措。克魯茲說，他支持強化美墨邊境安全，“但得州的農場主、製造業者和小企業沒有理由為新的大規模關稅埋單”，共和黨內對加稅的“憂慮和抵觸深”。
美國商界反對對墨西哥全面加征關稅，認定這種做法損人不利己。汽車業是美墨兩國關聯最緊密的行業之一。艾爾西汽車市場諮詢公司4日說，如果對墨西哥輸往美國的商品加征關稅的做法持續，“可能會導致墨西哥經濟衰退，同樣可能會使美國面臨經濟衰退威脅”。
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