＂入世＂20周年,中國商務部回應熱點問題

新華社北京10月28日電題："入世"20周年，中國商務部回應熱點問題

新華社記者于佳欣

今年是中國加入世貿組織(WTO)20周年，日前WTO第八次對華貿易政策審議會議以視頻方式舉行。在國新辦28日舉行的新聞發佈會上，商務部有關負責人就中國"入世"相關熱點問題進行了回應。

WTO第八次對華貿易政策審議情況如何？

貿易政策審議是WTO的三大功能之一，對於確保WTO成員貿易政策的透明度，避免未來可能的一些貿易爭端，促進多邊貿易體制平穩運行有重要作用。

商務部副部長兼國際貿易談判副代表王受文介紹，此次審議，中方共收到39個成員提出的2562個問題，是WTO上次對美國貿易政策審議提出問題的1.5倍，涉及到貨物貿易、服務貿易、智慧財產權、投資領域等方面。

他還指出，自中國加入WTO以來，一共接受了9次過渡性審議和8次貿易政策審議，是WTO成員中接受審議次數最多的成員。美國自2001年以來接受了9次審議，居於第2位。

據悉，中國在會上介紹了中方相關政策，並對其他成員一些疑惑進行了回應和澄清。有60多個WTO成員代表發言，並對中國"入世"後的表現作出積極評價，包括認真履行加入承諾、在國際合作抗疫中發揮重要作用、主動降低關稅等。

中國是否完全履行了"入世"承諾？

針對有外媒對中國履行"入世"承諾的質疑，王受文表示，中國已完全履行了加入WTO時作出的承諾，WTO幾任總幹事及大部分WTO成員都對此給予充分肯定和普遍認可。

在開放市場方面，王受文舉例說，中國"入世"時貨物進口關稅為15.3%，承諾"入世"後降到9.8%，而目前中國進口關稅總水準只有7.4%，"低於所有發展中成員，接近發達成員水準"。

在服務領域，中國承諾在2007年開放9大類100個分部門，但實際開放接近120個分部門，"超過所作承諾"。

針對外媒的質疑，王受文回應說，部分成員提出的關注或期待可能已超出WTO規定，比如要求中國履行一些高標準自貿協定中的規定，但實際上這與WTO要求相比，二者相差很大。"以超出的規定來說中國沒有履行WTO義務，這是不合適的。"

中國該放棄發展中成員的特殊與差別待遇嗎？

有外媒指出，加入WTO後，中國的綜合國力日益增長，考慮如今中國的發展水準，應該放棄在WTO享受發展中成員的特殊與差別待遇。

對此王受文表示，儘管中國經濟社會發展取得長足進步，但發展不平衡不充分問題仍然突出，中國是世界上最大發展中國家的國際地位沒有改變。

王受文強調，中國自加入WTO之初，就秉持實事求是原則，根據權利和義務相平衡的原則承擔力所能及的義務。"在加入時，我們實際上享受的特殊與差別待遇就比其他發展中成員要少。"

比如，《貿易便利化協定》裡有一些措施，發展中國家可以有一段時間的過渡期再執行，但中國的這類措施很少。

王受文表示，在未來的談判中，中國作為負責任大國和最大的發展中國家，仍然會堅持權利和義務相平衡。

中方對補貼規則談判的態度如何？

補貼問題是WTO改革的熱點問題之一，有WTO成員提出在補貼規則方面要加強監管，對此中方是何態度？

商務部世貿司司長鄢東說，補貼是世界各國政府普遍使用的一種政策工具，主要是用來解決市場失靈、實現促進經濟發展、技術研發、環境保護、穩崗就業等各類公共政策目標。比如疫情期間，各WTO成員就出臺了不少補貼措施，幫助本國企業渡過難關，保證民眾就業和社會穩定。

鄢東強調，中方支持對WTO進行必要的改革，對在WTO改革框架下啟動補貼有關談判討論持開放態度。

具體有三條主張：一是農業補貼必須與產業補貼同時討論，以確保這兩個重要領域都能實現公平競爭；二是應討論加嚴反補貼、反傾銷等內容，以解決當前貿易救濟措施濫用問題；三是應討論恢復不可訴補貼問題，主要為各成員應對疫情和氣候變化留出政策空間。

多邊貿易體制vs區域自貿協定，二者是何關係？

如何看待多邊貿易體制和區域自貿協定之間的關係？

王受文指出，二者是驅動經濟全球化以及國際貿易投資自由化、便利化的兩個輪子，相互促進、不可偏廢。

據介紹，WTO有164個成員，貿易額占全球貿易額的98%以上。自貿協定談判以兩個或幾個國家一組進行，如今向WTO通報的已實施的自貿協定有350多個。

他強調，區域自由貿易協定安排是多邊貿易體制的有益補充，是"WTO+"，不僅服務貿易和貨物貿易開放水準比WTO更高，而且還包括了投資的開放，甚至還涉及WTO沒有的一些新領域規則。

但不同的自貿協定談判將帶來"義大利麵條碗"效應，在以WTO為核心的多邊貿易體制下就可以解決。"世界上絕大多數貿易都是在WTO成員間進行，堅持多邊貿易體制發展、維護多邊貿易體制的有效性、權威性，是符合中國利益的。"他說。