新華社北京5月12日電(記者姜琳)12日召開的國務院常務會議確定進一步支持靈活就業的措施，要求研究制定靈活就業人員參加城鄉居民基本養老保險的兜底措施，推動放開靈活就業人員在就業地參加社保的戶籍限制。
"靈活就業增加了更多就業機會，接納了大量農村勞動力。"中國社科院世界社保研究中心主任鄭秉文表示，面對今年依然較大的就業壓力，支援這種分散式、彈性大的工作形態，將有效減緩經濟外部衝擊對就業的影響。
靈活就業是群眾就業增收的重要管道。蓬勃發展的新經濟，帶來靈活就業人數快速增長。包括網約車司機、快遞小哥、外賣送餐員、家政阿姨等在內的靈活就業人員，目前全國有2億人。
不過，按照現行規定，靈活就業人員與從業單位之間的關係屬於非穩定勞動關係，不能參加工傷保險。在一些一線大型城市，靈活就業人員無法就地參加養老、醫療等社保，只能到個人戶籍地參保。
為此，會議明確提出，開展平臺靈活就業人員職業傷害保障試點，合理界定平臺企業責任，探索用工企業購買商業保險、保險公司適當讓利、政府加大支持的機制。
"放寬靈活就業人員參保條件，有利於加強勞動者權益保障，實現社會保險法定人群全覆蓋。明確平臺企業在勞動者權益保障方面的相應責任，探索工傷保險新機制，將為靈活就業創造良好環境。"鄭秉文說。
按照此前相關部署，推進職業傷害保障試點將於6月底前出臺政策。
這次國務院常務會議還決定，將部分減負穩崗擴就業政策期限延長到今年底，保持對市場主體特別是中小微企業穩崗、重點群體就業的政策支援。
一是繼續實施失業保險穩崗返還政策。上年度失業保險基金結餘備付期限在1年以上的統籌地區，今年可對符合條件的大型企業按不超過上年繳納失業保險費的30%返還、中小微企業按不超過60%返還。
二是將去年實施的職業培訓、技能提升和高校畢業生見習補貼及發放失業補助金和臨時生活補助、支持高校畢業生基層就業等政策延續至今年底。對企業吸納重點群體就業的，按規定給予稅收減免、社會保險補貼等。
三是促進市場化就業，加大對"雙創"的政策支持，推進實施創業擔保貸款及貼息，促進高校畢業生自強自立、就業創業。
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