為解決物流領域長期存在的成本高、效率低等突出問題，大力推動物流業降本增效，推進物流業轉型升級，國家發展改革委制定了《物流業降本增效專項行動方案（2016—2018年）》，該方案已經國務院同意。
值得注意的是，方案提到，深化公路、鐵路、民航等領域改革，推動航空貨運企業兼併重組、做強做大，增強高端物流市場服務能力。鼓勵公路、鐵路、民航部門和企業整合資源，加強合作，開展一體化物流運作。
據之前媒體多次報導，我國三大貨運航空公司將合併，打造成為亞洲最大的貨運航空公司，目前此項工作正在積極推進中。我國三大貨運航空公司包括位於北京的中國國際貨運航空有限公司、位於上海的中國貨運航空有限公司和位於廣州的南方航空公司貨運。雖然消息多次被否定，不過，業內人士表示，毋庸置疑的一點是，國資委層面以及行業主管機構民航局對於貨航合併一事一直有所預期。
中國國際貨運航空有限公司2011年與香港國泰航空完成貨運合資項目。合資後，國貨航註冊資本人民幣32.35億元。截至2015年1月，國貨航擁有3架波音747-400貨機，並已向波音公司訂購了8架B777F貨機。
中國貨運航空有限公司由中國東方航空股份有限公司與中國遠洋運輸(集團)總公司共同投資，註冊資本9.5億元。至2015年，中貨航將形成以B777貨機為主、B747-400貨機為輔的遠程貨機機隊和以A300-600貨機為主的地區型貨機機隊。
南航貨運擁有6架波音777-200型貨機和2架波音747-400型貨機，在2015年年底前，將繼續引進6架波音777-200型貨機。
由於長期受經濟低迷以及來自鐵路、海運等領域競爭加劇等因素影響，航空貨運市場多年身陷虧損泥潭。因此，主管層面一直希望能夠通過“先做大、再做強”的方式實現貨運的重組整合。業內人士表示，當下正逢國企整合的改革視窗期，綜合往年的方案考慮，三大航貨運業務的整合應該是單獨成立一家專做貨運的航空，獨立於三大航之外。若合併成功，新的貨運航空公司不僅有望成為亞洲最大規模的貨航，其規模也將躍居世界前列。
除提出推動航空貨運企業兼併重組外，方案還要求，加大對重要物流基礎設施建設的投資支援。中央和地方資金要通過現有管道積極支援符合條件的多式聯運轉運設施、城鄉配送網路、農產品冷鏈物流、物流標準化和資訊化等物流專案建設，發揮政府投資示範帶動作用。積極推動供應鏈金融服務持續健康發展。支援符合條件的企業通過發行公司債券、企業債券和上市等多種方式拓寬融資管道，支持物流企業發行非金融企業債務融資工具籌集資金。創新投融資支援方式，鼓勵社會資本以市場化方式設立現代物流產業投資基金，支援重點企業重要物流基礎設施項目建設，培育形成一批具有較強國際競爭力的現代物流企業集團。
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