在日前舉行的國新辦政策吹風會上，工信部副部長辛國斌介紹，國務院常務會議通過了《關於深化製造業與互聯網融合發展的指導意見》（以下簡稱“意見”），近期將正式發佈。《意見》針對我國製造業轉型升級，制定了與互聯網融合發展的中長期規劃，提出力爭到2018年，重點行業骨幹企業互聯網“雙創”平臺普及率達到80%，成為促進製造業轉型升級的新動能來源；到2025年力爭實現製造業與互聯網融合“雙創”體系基本完善。
佈局 七項分類政策將出臺
辛國斌介紹，《意見》由工信部聯合發改委、財政部等相關部門共同制定，內容可以概括為“12337”，即圍繞一條主線，打造兩個平臺，培育三個模式，增強三個能力，落實七項政策。
“一條主線”是指以激發製造企業創新活力、發展潛力和轉型動力為主線；“兩個平臺”，即構建基於互聯網的大型製造企業“雙創”平臺和為中小企業服務的協力廠商“雙創”服務平臺，營造大中小企業協同共進的“雙創”新生態；“三個模式”，即支援鼓勵製造企業與互聯網企業開展多種形式的跨界合作、融合發展，積極培育網路化協同製造、個性化定制、服務型製造等網路化生產新模式，增強製造企業創新活力和轉型動力；“三個能力”，即增強支撐製造業與互聯網融合發展的基礎技術、解決方案、安全保障等能力，夯實融合發展基礎，激發製造業發展新動能；“七項政策”，指在體制機制、國企改革、財稅金融、用地用房、人才培養、國際合作等方面加強政策引導和措施保障。
辛國斌透露，“七項政策”方面將具體包括：鼓勵中央企業設立創新投資基金，引導地方產業投資基金和社會資本支援大企業互聯網“雙創”平臺建設、創新創意孵化、科技成果轉化和新興產業培育；結合營改增改革試點，支援製造企業基於互聯網獨立開展或與互聯網企業合資合作開展新業務；充分發揮現有專項資金及設立基金的引導和帶動作用，加大對製造業與互聯網融合關鍵環節和重點領域的投入力度；在用房用地政策上，支援製造企業利用存量房產、土地資源開展“雙創”等基於互聯網的新業務、新業態。
此外，辛國斌還透露，《意見》發佈後，工信部還將會同有關部門繼續細化工作分工，再出臺一系列推動政策措施落實的配套檔和措施。《經濟參考報》記者已獲悉，根據工信部等部委的年度工作計畫，年內將繼續推進智慧製造示範行動，確定60個以上新模式試點示範專案，並將相關經驗在有色、稀土、紡織、家電等行業試點推廣。此外，工信部還將開展“互聯網+”製造業試點示範，推廣行業應用，落實國家積體電路發展推進綱要，加快5G、物聯網、車聯網、智慧交通等新型領域佈局。
框架 三大檔構成政策體系
對於即將發佈的《意見》，辛國斌表示，去年5月國務院發佈了《中國製造2025》，對製造強國戰略做出全面安排和部署，隨後又發佈了《積極推進“互聯網+”行動指導意見》，加上此次通過的《意見》，這三個檔構成了製造強國戰略的政策體系。
在解釋三個檔之間的關係時，辛國斌介紹，《意見》和《積極推進“互聯網+”行動的指導意見》，是貫徹落實《中國製造2025》、建設製造強國和網路強國的重要舉措，是推進供給側結構性改革、實現經濟提質增效的現實選擇。《意見》的總體定位是把製造業、“互聯網+”和“雙創”緊密結合起來，通過創新發展思路、模式、業態，培育產業發展新生態，打造經濟發展新動能。
國新辦在對《意見》進行解讀時表示，推動製造業與互聯網融合，是深化結構性改革尤其是供給側結構性改革、發展新經濟、加快“中國製造”提質增效升級的重要舉措。我國是製造業大國，也是互聯網大國，推動製造業與互聯網融合，有利於形成疊加效應、聚合效應、倍增效應，有利於激發“雙創”活力、培育新模式新業態，有利於加快新舊發展動能、新舊生產體系的轉換。
目前，黨中央、國務院高度重視製造業與互聯網融合發展。習近平總書記在網路安全和資訊化工作座談會上指出，“要著力推動互聯網與實體經濟深度融合發展，以資訊流帶動技術流、資金流、人才流、物資流，促進資源配置優化。”李克強總理也多次作出重要批示指示，強調“中國製造2025”的前途就在於“+互聯網”。今年《政府工作報告》對推進“中國製造+互聯網”也作出具體部署。
對於製造業和互聯網進一步融合發展，我國產業界目前已形成共識。不少業內人士和專家表示，我國互聯網在消費領域的融合，尤其是電子商務等方面走在世界前列，但在實現價值創造的製造環節等方面，互聯網的應用步伐亟待加快，迫切需要發揮互聯網集聚優化各類生產要素資源的優勢，構建新的生產組織體系和發展模式。隨著《意見》的出臺，製造強國政策體系將成型，未來我國製造業將在上述政策的推動下，和互聯網緊密結合，基礎技術、系統解決方案、安全保障等支撐能力有望大大增強，並將一步步實現製造強國戰略制定的總體目標。
前景 智慧製造成全新產業機遇
值得注意的是，在對《意見》進行介紹時，辛國斌強調，在製造業與互聯網融合發展解決方案方面，將實施融合發展系統解決方案能力提升工程。面向重點行業的智慧製造單元、智慧生產線、智慧車間、智慧工廠建設，培育一批系統解決方案供應商，組織開展行業應用試點示範，力爭形成一批融合發展行業的優秀解決方案。
根據工信部工作部署，智慧製造將是未來中長期實現製造業與互聯網融合以及全面提升製造業競爭力的重要抓手。從年內開始，將會推出一系列的支持政策和措施。而從辛國斌的介紹來看，智慧製造在未來製造業發展中扮演的角色將更加重要，除了帶動製造業的整體發展外，還有可能成為全新的產業機遇。
國泰君安等券商研報認為，互聯網化智慧製造是製造業升級的最優方向，而近年來我國智慧製造行業也呈現出蓬勃發展的趨勢。在政策助力下，智慧製造將毫無疑問是未來中長期最具增長潛力的產業領域，並將成為創投新熱點。
中國工程院院士鄔賀銓向《經濟參考報》記者表示，一方面智慧製造涉及積體電路、自動控制、新一代通信技術等眾多領域，其發展勢必促進這些資訊技術子行業的發展；另一方面，智慧製造將最終應用於製造業，因此會對工業互聯網、高端裝備製造、個性化製造、自動化等製造業領域起到巨大的促進作用。
中國工程院院士盧秉恒表示，和歐美等國相比，我國工業體系較為完善，內需市場巨大，人力資源豐富，通過發展智慧製造，對持續拉動製造業和經濟發展大有裨益。他舉例，發展高端數控機床將促進汽車、航空航太、裝備製造領域的水準提升，而這些行業均有完備的產業鏈和巨大的市場需求——對國民經濟的整體發展不言而喻。
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