國務院再出兩策推進供給側改革

昨日召開的國務院常務會議再出兩策：一是，實施《裝備製造業標準化和品質提升規劃》，引領中國製造升級；二是，部署推進“互聯網+流通”行動，促進企業降本增效。

會議通過了《裝備製造業標準化和品質提升規劃》，要求對接《中國製造2025》，瞄準國際先進水準，實施工業基礎和智慧製造、綠色製造標準化和品質提升工程，加快關鍵技術標準研製，推動在機器人、先進軌道交通裝備、農業機械、高性能醫療器械等重點領域標準化實現新突破，並適應創新進展和市場需求及時更新標準，力爭到2020年使重點領域國際標準轉化率從目前的70%以上提高到90%以上。“堅持標準引領，建設製造強國，是結構性改革尤其是供給側結構性改革的重要內容，有利於改善供給、擴大需求，促進產品產業邁向中高端。”會議這樣表述。

摩根士丹利華鑫證券首席經濟學家章俊在接受上證報記者採訪時表示，“供給側改革包含兩方面的內容，一方面是以淘汰落後和過剩產能為代表的緊縮性改革，另一方面提高全要素生產率為目標的製造業升級改革。政府鼓勵和加大在高端裝備領域的投資力度會有效拉動固定資產三駕馬車中的製造業投資，從而降低對房地產投資和基建投資的依賴程度，推動經濟結構的再平衡。”

除了中國製造升級外，當天的會議還部署推進“互聯網+流通”行動，並出臺了三項具體措施。

一是，突破資訊基礎設施和冷鏈運輸滯後等“硬瓶頸”，打造智慧物流體系，發展物聯網。尤其要加大農村寬頻建設投入，帶動工業品下鄉、農產品進城，為農產品銷售提供便利；二要破除營商環境“軟制約”。建設商務公共服務雲平臺，開展允許無車企業從事貨運和商戶選擇執行商業平均電價或峰穀分時電價的試點；三要促進線上線下融合發展，加快分享經濟成長。推動傳統商業網絡化、智慧化、資訊化改造，引導降低實體店鋪租金。

“這些舉措具有可操作性，有助於降低企業物流成本。同時，農村資訊基礎設施、冷鏈運輸等都是貿易流通中的短板，政策的實施也可以起到‘補短板’的作用。”社科院財經戰略研究院研究員依紹華在接受上證報記者採訪時說。

今年全國兩會期間，商務部部長高虎城就曾表示，中國流通成本是比較高的，大概是發達國家的一倍。因此，他強調，要下力氣降低消費成本，進一步增強消費對經濟增長的拉動作用。

其實，近兩年國家非常重視“互聯通+流通”，出臺了一系列重磅政策。國務院辦公廳發佈了《關於推進線上線下互動加快商貿流通創新發輾轉型升級的意見》，商務部也先後出臺了《“互聯網+流通”行動計畫》和《全國電子商務物流發展專項規劃（2016-2020）》。此外，商務部此前印發的2016年電子商務工作要點中明確提出，推進“互聯網+流通”。

據上證報記者瞭解，接下來“互聯網+流通”仍會是政策關注焦點，商務部即將出臺《“互聯網+流通”行動實施的指導意見》。