美東時間11月28日，美聯儲主席鮑威爾在紐約經濟俱樂部的午餐會上的講話指出，他和其他美聯儲貨幣政策委員會FOMC決策者都認為，美國經濟前景穩固，利率“略低於”（just below）中性區間。這與其上月初“美國經濟表現相當正面”的講話有重要區別，市場普遍認為，聯儲基準利率已接近中性水準，暗示未來加息次數可能較少。
“我和FOMC的同事以及很多私營部門的經濟學家都預計，（美國經濟會）持續穩步增長，失業（水準）低，通脹接近2%。”鮑威爾稱，“以歷史標準看，（美聯儲的基準）利率仍低，它們仍略低於（just below）”預測對經濟影響為中性的廣泛區間，這個預測區間水準意味著，“增長既不是加速也不是放緩”。
而10月3日鮑威爾表示，美國經濟表現“相當正面”，美聯儲再也不需要保持超低利率，要循序漸進地轉向中性利率，“當前可能距離中性利率還有一段長路”。
鮑威爾28日言論似乎感受到了來自於特朗普和市場的多重巨大壓力。鮑威爾10月講話後，引發了美股多輪跳水，三大指數先後進入修正區間（自高點回落超10%）。
此前，美國總統特朗普因加息問題8次點名鮑威爾，講話前一日（27日）再次對美聯儲主席鮑威爾進行“炮轟”，特朗普成，現在他對自己選擇鮑威爾出任美聯儲主席的決定“一點不高興”，認為美聯儲的所作所為與他們應該做的“相去甚遠”，和與近期美股拋售及通用汽車裁員等事件脫不了干係，“我在為美國爭取更大利益，但卻得不到美聯儲的支持，直覺告訴我，美聯儲犯錯了，正在傷害美國經濟。”
值得關注的是，美聯儲新任副主席克拉裡達的觀點與鮑威爾相似。他在前一天（27日）的講話中表示，當前利率水準僅略低於美聯儲長期中期利率預測值，漸進加息是合適的。對於現階段的加息週期而言，對資料的監控尤為重要。政策何時達到中性是一個判斷問題，FOMC有各種觀點。圍繞中性政策和就業最大化呈現的不確定性表明，需要依賴資料做決定。
華爾街日報評美聯儲主席鮑威爾發言，認為這將開啟美聯儲潛在鴿派的道路。華爾街日報指，今日行情反應如此劇烈，是因為市場發現了鮑威爾本次發言與10月3日發言的不同之處。他上次提到“目前到達中性利率仍有很長的距離”，這暗示利率並沒有接近既不刺激也不抑制經濟的水準。但這次鮑威爾說利率“略低於中性水準”就顯得非常令人驚訝，或許這將開啟美聯儲潛在鴿派的道路。
對於鮑威爾的最新講話，資管公司Bleakley Financial評論稱，如果下月聯儲再加息一次，美國聯邦基金利率區間會達到2.25%-2.5%。如果3%是中性水準，那麼2.5%就是略低於3%。市場將此理解為，可能還剩兩次加息就結束了。
不過也有經濟學家認為，市場對鮑威爾的講話進行了過度解讀。Pantheon Macroeconomics的經濟學家Ian Shepherdson認為，鮑威爾個人的觀點很可能偏鴿派，但他並沒暗示FOMC的利率預期點陣圖即將改變。和以往一樣，美聯儲最終會按照資料告訴他們的行事，而美國失業率已經降到3.7%，還在下行，這讓聯儲決策者斡旋的空間非常小。
目前，外界普遍預期美聯儲依然將在12月加息，但在2019年加息幾次的問題上分歧巨大。美聯儲11月點狀圖顯示將加息三次，鮑威爾講話後，芝加哥商業交易所（CME）的“美聯儲觀察工具”顯示，若每次加息25個基點，目前美國聯邦基金利率期貨交易市場預計，從今年12月到明年12月，美聯儲合計加息兩次的幾率為38.6%，一天前預計為36.7%，一個月前為32.9%；合計加息三次的幾率較低，為22.9%，一天前預計為25.6%，一個月前為30.1%。
鮑威爾鴿派講話後，美元指數急跌。11月28日，美元指數紐約尾盤跌0.53%報96.8641，創一周新低。歐元兌美元漲0.66%報1.1367，英鎊兌美元漲0.64%報1.2824，澳元兌美元漲1.12%報0.7307，美元兌日元跌0.09%報113.685。
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