據新華社14日消息，近期，南京、蘇州、廈門、武漢等多個熱點二線城市出臺限貸、限購政策，以期遏制房價過快上漲。“新華視點”調查發現，目前，在政策收緊背景下，各調控城市房地產市場量跌價漲。與此同時，各地在執行調控政策過程中普遍“限貸緊、限購松”，存在通過假離婚、補社保或個稅等方式鑽政策“空子”的現象。
成交量環比下跌，房價上漲態勢未改
從８月１１日南京和蘇州重啟限貸、限購以來，多個二線城市出臺調控政策，控制房價過快上漲。限貸方面，蘇州、武漢、南京等地分別將二套房首付款比例的門檻提高至３５％－５０％不等，並繼續停止發放三套及以上住房貸款。蘇州和廈門則重啟了限購政策。
目前，已出臺調控政策的二線城市，房地產市場均出現量跌態勢。中原地產資料顯示，南京和蘇州樓市８月成交量分別環比下跌８％和１４％，武漢限購一周後，成交量環比下跌５％。
廈門從９月５日起執行限購政策，記者走訪廈門多個片區的二手房市場，發現“搶房潮”已明顯受到抑制。據廈門國土資源與房產管理局統計，原本高位運行的成交量應聲下跌。如９月５日限購令實施當天，廈門新房僅成交１４套；二手住宅成交套數也跌至１３６套，不足之前的四分之一。隨後幾天成交量與５日持平。
“限購限的雖然只是１４４平方米以下房型，但間接影響了整個房地產市場的購房氛圍。”廈門大學管理學院教授戴亦一說，不少原本打算購房的市民會觀望，導致後市房地產交易量下降。
記者調查發現，各調控城市樓市銷量雖有縮減，但房價上漲態勢未改，個別城市仍出現開發商捂盤惜售的情況。在廈門，世茂禦海墅、蓮花首岸、禹洲盧卡小鎮等都暫停銷售，並醞釀提價。廈門金都·海尚國際、欣盛豐·森林海等專案則紛紛上調售價，漲幅多在１０％左右。
克而瑞資料顯示，實施限貸、限購政策滿月後，南京新房價格環比漲幅超４％，蘇州房價漲幅近１％。廈門限購一周後，商品住宅成交下跌８９．４％，價格上漲１２．６％。
廈門一位元開發商告訴記者：“不管是房企還是購房者，對於限購政策並不陌生，開發商已經習慣了調控。只要房價預期持續看漲，影響就不大。”
仲介幫補社保個稅、假離婚，以“火線”獲得購房資格
記者調查發現，在執行房地產調控政策過程中，限貸政策審核相對嚴格，限購政策則較“靈活”，操作空間較大。
同策諮詢研究總監張宏偉分析認為，提高二套及以上購房首付比例以及限貸，對於購房者設置的門檻上升並不高，只是購房成本略有提高。信貸政策主要由銀行來執行，審核相對嚴格。購房者沒有必要通過假離婚等手段來規避限貸。
記者在蘇州和廈門調查發現，對於限購城市來說，目前政策執行較為“靈活”。補社保或個稅的灰色產業鏈已有“重出江湖”的苗頭。
廈門一家大型仲介的店長告訴記者：“假離婚、補稅等規避手段我們都有操作經驗。”
該店長說，以補交一年社保為例，只需要通過一些仲介人員幫助購房者找到一家單位，雙方簽署期限提前一年的勞動合同，證明購房者為員工，以補交社保；取得社保證明後，簽署解聘協定，證明雙方已解除勞動關係。“整個過程中，除了要繳納一年的社保費用，仲介的服務費一般是１萬左右。”
廈門多家二手房仲介的負責人告訴記者，一般房產交易中心只看重繳納社保的時間是否符合要求，對是不是補繳抓得不嚴。“限購政策剛出來雖說嚴，但實際上主管部門核查起來有疏忽也難免。”
除了補交社保，還可以補交個人所得稅。記者日前在廈門一新樓盤看房時，一位專為購房者補稅的業務人員介紹：“我們是誠實經營，你有購房資格了我們才收費。收費標準是４０００元的服務費和稅金。”對於記者“萬一材料造假被查出來”的顧慮，他表示，“我們有專門管道，這個儘管放心。”
在蘇州也存在同樣的情況。蘇州要求非蘇州戶籍居民家庭申請購買第２套住房時，提供自購房之日起前２年內在蘇州繳納１年及以上個人所得稅或社保繳納證明。但記者走訪蘇州二手房市場發現，幾乎所有的仲介都表示“這不是問題，我們可以通過補繳的方式讓你‘火線’獲得購房資格。”
“先簽離婚財產協議，然後辦理離婚證、購房、重婚。雖然是鑽了政策空子，但這都是合法的，你不用擔心。”蘇州一位元仲介告訴記者，“類似假離婚，我們從２０１２年就開始陸續辦理，至今已經做過不少單子，經驗比較豐富。”
抑制投機市場亟待從嚴監管
易居智庫研究總監嚴躍進表示，部分熱點二線城市重啟限購、限貸，將抬高投資客進入市場的門檻並降低房貸杠杆，對確保當地樓市平穩發展有積極意義。
多位專家建議，針對鑽政策漏洞的行為，各地應查缺補漏、嚴格執行限購限貸措施，抑制投資投機性需求、防止房價過快上漲。房管部門應重點查處通過虛構勞動合同，偽造社保、納稅、婚姻證明材料的方式，為交易當事人騙取購房資格等違法違規行為。
近期，從中央到地方陸續表態將出手整治和規範市場秩序，針對各種“鑽空子”的行為進行政策“補漏”。住建部近日表示，在堅持分類調控、因城施策的同時，將加大對房地產企業和從業人員的監管，並將查處和曝光房地產的違法違規行為。
一些一線城市已採取措施封堵政策漏洞。為杜絕通過假結婚騙購房資質買房，根據北京新出臺的相關規定，夫妻二人于北京購房時，不能以無購房資質一方名義單獨署名房本。北京市住建委提出，相關經紀機構不得教唆、協助購房人偽造證明材料、騙取購房資格，否則將給予暫停網簽、責令限期整改等處罰。
嚴躍進表示，北京通過規定房產證署名等措施，向炒房者發出警告信號，以後“鑽空子”的成本會越來越高，從而引導理性購房。建議熱點二線城市借鑒北京等地已出臺措施，堵住各類政策漏洞，嚴格執行調控政策，確保調控效果“不打折”。
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