央行官員詳解中國版金融科技“監管沙箱”

針對日前啟動的金融科技創新監管試點工作，人民銀行科技司司長李偉在12月21日舉行的2019中國金融學會學術年會暨中國金融論壇年會上表示，與國外的金融科技“監管沙箱”相比，中國的金融科技創新監管工具既與國際接軌，即都秉承柔性監管的理念，又符合中國國情、具有中國特色，旨在引導金融機構利用現代技術賦能金融提質增效，營造安全、普惠的金融創新發展環境。這一金融科技創新監管試點也被稱作是中國版的“監管沙箱”。

“監管沙箱”由英國率先提出，目的是為新興的金融科技創新提供空間。李偉表示，我國的新型金融科技創新監管工具與國際接軌，與其他國家、地區的“監管沙箱”相比，都秉承柔性監管理念，在保護消費者權益的前提下，通過提供一個風險可控的真實市場空間，支持金融機構對創新產品進行探索和實踐，及時發現和規避產品缺陷和風險隱患。

李偉同時表示，金融科技創新監管工具有中國特色，在設計目標、參與者和監管模式方面，與英國的監管沙箱機制存在不同。英國為了鼓勵金融創新，沙箱機制主要面向一些金融科技公司，讓沒有牌照的機構進到沙箱，這些機構在順利出箱後可申請某方面業務的牌照；而中國的金融科技創新已經百花齊放，也存在一些風險隱患，因此，我國的創新監管工具設計初衷是規範引導金融科技創新，入箱的機構主體必須是持牌機構，這些機構的相關產品在出箱後，就不再作為金融科技創新產品來監管，而是納入正常的金融監管。

他還表示，在監管模式方面，中國在傳統“行業監管+機構自治”的模式基礎上引入社會監督和行業自律，堅持守正創新、持牌經營原則，對金融科技創新應用實施全生命週期的監管。

前期，人民銀行、國家發改委等六部門在北京市、上海市、廣東省等十省市開展了金融科技應用試點。李偉表示，這個試點在開展時就開始探索使用一些創新監管的理念和方法。