國務院發展研究中心企業研究所所長馬駿日前表示，建設普惠金融應從兩方面入手，即充分競爭的商業性金融和合理設計的政策性金融，前者是基礎，後者是補充。 2015海峽兩岸小微金融發展論壇暨普惠金融(台州)發展研討會7日在浙江省台州市舉行，馬駿在作主旨演講時闡述了上述觀點。 馬駿認為，對小微企業來說，融資難、融資貴是系統性的問題，根本原因是我國金融業的發展沒有跟上整體經濟的發展。比如金融體系、市場結構、監管體制等，都不具備複合式金融的特點。
小微金融在人力資源、產品、風險管理、服務方式等方面有其自身特點，金融機構大多沒有建立起適合小微企業的商業模式。 要促進商業性金融，馬駿認為有三個要點：一是放鬆管制，大力發展專門服務小微企業的金融機構，包括民營銀行、小貸公司、金融租賃公司、融資擔保公司、風險投資公司等。二是鼓勵創新，包括信貸工廠、互聯網金融等，尤其看好互聯網金融，儘管現在還面臨一些問題和風險，但可以通過創新的方式在發展中解決。三是夯實基礎，加快完善信用體系和配套制度建設，鼓勵企業申報資訊，實現政府資訊共用。
對於政策性金融，馬駿認為，不少地區都在積極探索，但往往缺乏專業能力。從經驗看，凡是成功的政策性金融，都是與商業金融合作來完成的。地方政府大力發展政策性金融，方向是對的，但建議通過跟商業銀行合作，特別是有能力、會做小微金融的銀行合作，才能減少失誤、提高效率。
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