一邊是經濟結構調整初見成效，新產業、新業態不斷湧現，"調結構"進入"不進則退"的關鍵時刻；另一邊則是經濟運行中矛盾和風險顯現，"穩增長"壓力不容小覷。
進入新常態之後，我國經濟發展面臨多重"兩難"，交織出現、錯綜複雜，成為宏觀調控和改革發展不容忽視的問題。面對發展中的問題，中國經濟如何走好穩增長和促改革的"平衡木"？
經濟運行"兩難"交織
製造業採購經理指數PMI出現近四個月來首次回升，工業生產者出廠價格指數PPI結束跌幅持續加深勢頭，出口降幅逐月收窄……陸續出爐的經濟指標資料顯示，我國經濟運行正在呈現緩中趨穩的積極變化。
"我國經濟能夠逆水行舟、取得這樣的成績實屬不易。"國家統計局局長王保安分析說，我國經濟社會發展水準總體還不高，人均水準還比較低，地區差異較大，"三期"疊加的關鍵時期，經濟運行中的"兩難"問題增多。
首當其衝的，是處理"穩增長"和"調結構"關係之難。從長遠看，調結構能創造更新、更大、更高的需求，但從當前看意味著新舊經濟動力轉換，短時期會加大經濟下行壓力。 以拉動經濟增長的第二、三產業比重調整為例，從經濟長遠發展看，我國需要逐步提高第三產業對於經濟增長的貢獻比例。
然而，"從勞動生產率的角度來說，當前我國第三產業勞動生產率只相當於第二產業60%左右。"社科院金融研究所副所長殷劍鋒引述資料分析說，此時過快從製造業向服務業轉型，就有從經濟快速發展向中等收入陷阱墜落的風險。
其次，是處理"保持適度流動性"與"防範化解金融風險"關係之難。一方面，金融和實體經濟相輔相成，經濟發展需要資金支援。當前，企業融資難、融資貴問題比較突出，需要保持適度流動性。
另外，經濟增速放緩背景下，多年積累的房地產、產能過剩行業、地方政府等領域的債務風險有所上升，如果過度放鬆銀根可能導致全社會杠杆率進一步提高，增加金融風險。
不容忽視的，還有處理"增加勞動者工資性收入"與"增強市場主體活力"關係之難。當前，勞動力供求格局發生深刻變化，成本上升一定程度上降低我國出口的國際競爭力，使我國部分勞動密集型產業加速向東南亞國家轉移。
考驗經濟決策"平衡術"
"這些交織在一起的`兩難`問題，考驗著宏觀調控的智慧與藝術。"王保安說。
從宏觀背景看，中國經濟的確到了不得不轉型、不得不調結構的階段，在人口老齡化日趨發展，農業富餘勞動力減少，要素規模驅動力減弱的背景下，轉變增長方式勢在必行。
然而，調結構必然帶來陣痛。從中國經濟現實來看，必須保持一定的經濟增長，在這個前提下才能談得上結構調整，要依靠穩增長為調結構創造良好宏觀環境，為調結構爭取必要時間和空間。
"這樣的現實，迫切需要宏觀調控在穩增長和調結構中尋求平衡，找出最佳結合點。"國家行政學院經濟學部主任張占斌分析說，未來一段時期我國既要保持中高速增長，又要邁向中高端水準，這兩者本身不矛盾，是一個統一的有機體，關鍵是我們能否打好穩增長與調結構的"太極拳"，做到剛柔相濟，收放自如。
一段時間以來，我國以簡政放權、放寬准入激發市場主體活力，以市場力量倒逼企業轉型；圍繞穩增長、強實體、控風險，在區間調控基礎上加大定向調控力度，加快推進七大類重大投資工程包建設和六大領域消費工程……政策措施開始產生效果。
難題依然很多。在社科院金融研究所研究員易憲容看來，一是"房地產化"經濟如何退出，讓房地產真正成為釋放居民消費需求的市場，而不是賺錢或投資的工具；二是如何保證人民幣匯率的穩定，避免國內資金外逃及人民幣國際化受阻。
"要高度重視應對經濟下行壓力，高度重視防範和化解系統性風險。"國家發展改革委主任徐紹史說，當前要大力推進改革開放，保持穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險綜合平衡，調動各方面積極性，狠抓工作落實，努力完成全年經濟社會發展主要預期目標。
破解"兩難"尤需用好改革利器
綜觀當前經濟運行，無論是穩增長與調結構的"兩難"，還是流動性與防風險的"兩難"，歸根到底都是發展中的問題，要靠發展來解決，最終要依靠改革破解發展難題。
"剛進入新常態時，人們更關心速度問題。幾年下來，發現結構問題已成為最直接、最突出的問題，而過去只是當做深層次問題。"北京大學副校長、經濟學家劉偉說，宏觀調控只能為結構調整贏得時間，真正從根本上解決結構問題，要靠改革開放。
今年以來，從簡政放權到創業創新，從"互聯網+"到"中國製造2025"，從價格改革到國企改革，全面深化改革不斷取得新突破，市場活力、發展動力進一步激發釋放。 改革只有進行時沒有完成時。當前，我國改革正處於攻堅期和深水區，改革任務繁重而艱巨，剩下的多是難啃的硬骨頭。
"改革是培育和釋放市場主體活力、推動經濟社會持續健康發展的根本動力。"中國國際經濟交流中心資訊部副部長王軍說，當前一些主要改革領域所遇到的阻力或風險，和宏觀經濟處於"三期疊加"交織在一起，使得改革所面臨的挑戰尤其艱巨。
王軍認為，全面深化改革需要考慮每項改革對宏觀經濟的影響，統籌安排各項改革的節奏、力度、先後順序及其彼此間的配合。
"對經濟具有擴張性的改革措施先行，對經濟具有緊縮性的改革措施緩行，儘量減少和緩和改革對宏觀經濟的短期不利衝擊。"王軍說。
在國務院發展研究中心主任李偉看來，要通過加快推進改革，構建結構調整的制度基礎。一方面要破除阻礙各類資源要素流動和優化配置的制度壁壘，加快建設全國統一市場，另一方面完善收入分配結構，加大民生領域投入和公共服務供給，增強再次分配調節力度。
與此同時，轉變政府職能，推進財稅金融改革。李偉說，要更好發揮金融對實體經濟的支援作用；要進一步加大對實體經濟的減稅清費降負力度，不斷提高實體經濟的盈利水準。
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