上證報中國證券網訊 據“橫琴線上”微信公眾號消息，2月14日，橫琴粵澳深度合作區稅務局、財政局、商事服務局、經濟發展局、金融發展局聯合發佈《關於橫琴粵澳深度合作區符合條件的產業企業實質性運營有關問題的公告》（以下簡稱《公告》），就合作區符合條件的產業企業實質性運營有關問題進行明確。
這是進一步落實橫琴粵澳深度合作區稅收優惠政策的配套措施，也是助力實施合作區“三大工程”，推動合作區高品質發展的重要舉措。
實質性運營 穩定合作區企業發展預期
根據《財政部 稅務總局關於橫琴粵澳深度合作區企業所得稅優惠政策的通知》，企業要享受減按15%的稅率徵收企業所得稅，除了主營業務要符合《橫琴粵澳深度合作區企業所得稅優惠目錄（2021版）》之外，另一個必要條件就是進行實質性運營，可以概括為“四個在”，即生產經營在合作區、人員在合作區、賬務在合作區、財產在合作區。
《公告》對實質性運營的具體事項予以明確，讓企業吃下“定心丸”，企業享受稅收優惠政策有了更加明確的標準、紮根合作區發展有了更加穩定的預期。此外，《公告》還充分考慮合作區特殊區位和境內外人才流動高度便利化的實際情況，讓政策執行更加科學合理。
例如對於“人員在合作區”，《公告》規定“根據企業規模、從業人員的情況，一個納稅年度內至少需有3名（含）至30名（含）從業人員當年度在合作區繳納六個月（含）以上基本養老保險等社會保險。”這就有利於合作區進一步聚商氣匯人氣，提高就業、帶動消費，營造宜居宜業的生活環境。
在維護市場主體權益方面，《公告》體現了“包容審慎監管”原則，提出享受優惠政策企業的實質性運營，採取“自行判定、申報承諾、相關資料留存備查”的管理方式，合作區稅務局等多部門將加強事中政策輔導和事後風險防控。遇到難以界定的情況，將通過企業實質性運營判定工作機制研究確定，維護合法經營市場主體權益。
橫琴粵澳深度合作區稅務局有關負責人介紹，稅務部門將結合開展“便民辦稅春風行動”落實好實質性運營相關工作，一方面促進澳資企業及其他境內外優質企業在合作區紮根、成長，另一方面幫助市場主體更加公平、便捷地享受稅收優惠政策，營造合作區公平、公開、透明、可預期的營商環境。
實質性運營 夯實合作區產業發展基礎
在剛剛召開的全省高品質發展大會上，合作區提出新一年將著力實施特色產業牽引、要素跨境流動、民生深度融合“三大工程”。實質性運營將促進合作區實體經濟充分發展，助力構建“澳門平臺+國際資源+橫琴空間+成果共用”的產業聯動發展新模式”。
2022年以來，合作區專門成立實質性運營規則研究起草工作領導小組，辦公室設在橫琴稅務局，多部門共同推動制定實質性經營界定的實施辦法和工作指引，加快推進合作區實質性運營工作。
據統計，2022年實際經營地在合作區的企業同比增長39%，月均新增涉稅市場主體約400戶，其中四大產業新登記總企業戶數占比77.38%。轄區內企業增值稅發票開票戶數同比增長5.92%，企業職工參保人數和社保費金額穩步增長。在合作區註冊運營的澳資企業超過5300戶，同比增長約11.8%，註冊資本總額突破1400億元。
此外，《橫琴粵澳深度合作區促進積體電路產業發展若干措施》《橫琴粵澳深度合作區支持生物醫藥大健康產業高品質發展的若干措施》《關於支持元宇宙產業發展十方面稅收措施的通告》等一系列促進產業發展的重要舉措密集出臺，合作區產業聚集發展呈現良好勢頭。
當前，一批科技研發和高端製造、中醫藥等澳門品牌工業、文旅會展商貿、現代金融等符合合作區戰略定位、有利於澳門經濟適度多元發展的鼓勵類產業企業在合作區快速發展，充分享受國家政策紅利。2022年四大產業貢獻稅收同比增長9.1%，占稅收比重達34.3%。2022年企業在預繳申報時享受企業所得稅減免金額超10億元。
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