用地指標投放“能早則早”“應保盡保” 重點保障山區26縣用地
記者1日從省自然資源廳獲悉，圍繞“8+4”經濟政策體系，浙江省加速推動自然資源要素保障配套政策，並於日前發佈《關於加強自然資源要素保障促進經濟穩進提質若干政策措施的通知》（下稱《通知》），從要素保障、資源保護、土地利用、審批服務等方面提供系統性解決方案。《通知》包含30條新政，其中包括企業減負、耕地保護、用地保障等大眾關心的問題。
“1月底前按2022年存量盤活掛鉤新增建設用地計畫指標的60%預安排，6月底前全額下達2023年盤活掛鉤新增建設用地計畫指標。全年保障省重大產業專案建設用地指標2萬畝。”《通知》中明確提到的時間節點和指標資料，體現了浙江加速專案落地的決心。
“通過用地指標投放‘能早則早’‘應保盡保’，加大建設用地指標保障力度。”省自然資源廳國土空間用途管制處副處長施愛強告訴記者，一方面，指標儘量靠前下達，支持各地加快推進重大急需專案落地；另一方面，加大省重大產業專案用地保障力度。
今年，為支持“415X”先進製造業集群等產業項目建設，浙江省將按照“集中資源辦大事”原則，在原來安排的1.5萬畝省重大產業項目用地指標的基礎上，再增加5000畝。此外，對特別重大、引領類和示範類製造業這三類項目，如地方用地指標確有不足急需用地的，還可申請提前預支使用省重大產業專案新增建設用地計畫指標。
加速專案落地，更要實實在在地為企業用地降門檻、減負擔。省自然資源廳耕地保護監督處處長宋迎新介紹，《通知》的一項重磅舉措，全面取消了標準農田占補平衡制度和永久基本農田示範區管理制度。兩個制度取消之後，企業無需再執行建設專案佔用標準農田占補平衡按2倍收繳耕地開墾費等政策，在用地審批中不再審查標準農田占補方案，也無需執行永久基本農田示範區佔用補劃、按當地最高標準3倍收繳耕地開墾費政策。
“在堅持最嚴格的耕地保護制度，全面落實永久基本農田特殊保護制度，堅決守住耕地保護紅線、永久基本農田保護紅線的前提下，耕地保護和經濟發展將擁有一個全新的平衡點，簡化了企業用地審批流程，減輕了企業用地經濟負擔，有助於加速專案落地。”宋迎新表示。
為助力房地產市場復蘇，《通知》針對新供應土地提出了若干優惠舉措。省自然資源廳自然資源開發利用處副處長方愷告訴記者，為減輕房地產企業資金壓力，在符合國家規定的前提下，可適當降低競買保證金比例，緩解競買者資金壓力，允許分期繳納出讓金。
《通知》從3個方面明確傾斜支持山區26縣用地。首先，浙江省將大力保障山區縣急需開工重大專案的用地需求。山區26縣重大項目急需開工建設，預安排用地指標量不足的，可申請增加預安排用地指標。
在重大產業項目申報標準上，浙江省將對山區26縣實行單列評價，降低專案准入門檻。施愛強介紹，今年將優先支持山區26縣符合條件的項目申報爭取列入省重大產業專案，以納入省重大產業專案建設用地指標保障範圍。
浙江省將加大力度支援山區26縣民生工程。今年起將實施山區26縣民生工程扶持三年行動，支持每縣每年申報1至2個民生工程項目，按照省地雙方各50%落實用地計畫指標，年度共安排2000畝左右，其中每縣每年最高限額100畝。
宋迎新介紹，今年還將對山區26縣省統籌補充耕地指標補助予以更大力度支持。山區26縣省統籌補充耕地指標收繳補助標準按照省統籌標準的1.5倍係數執行，耕地數量指標15萬元/畝，水田指標15萬元/畝，糧食產能指標每畝每百公斤3萬元。
《通知》對盤活土地資源要素提出了不少創新。作為國家級試點，今年浙江省將重點加快推進跨鄉鎮土地綜合整治首批33個試點專案，全年完成土地綜合整治項目100個。省自然資源廳國土空間生態修復處副處長嚴橋來介紹，未來5年，浙江省將完成500個土地綜合整治專案，其中包括100個跨鄉鎮土地綜合整治項目。
《通知》提出開展山坡農用地（非林地）與平原林地置換工作。“通過林耕置換，可實現耕地林地數量雙平衡、品質雙提升，集中連片雙增加。”宋迎新表示。此外，今年還將推進跨市補充耕地指標異地調劑，山海協作結對縣（市、區）允許“點對點”調劑。
《通知》明確將嚴格落實住宅用地資訊公開制度，加強預期引導。其中，將單列保障性住房供地計畫，支援盤活存量土地建設保障性租賃住房。
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