新華社香港10月16日電(記者劉明洋、周文其、丁梓懿)香港特區行政長官林鄭月娥16日發表2019年施政報告。這份題為"珍惜香港 共建家園"的施政報告約1.2萬字，包括房屋、土地供應、改善民生和經濟發展四大方面。報告還增加了附篇，全面和詳細交代本屆特區政府的工作進度及承諾。
這是林鄭月娥任內發表的第三份施政報告。她說，儘管今年施政報告的籌備時間不足，但特區政府仍提出了超過220項新措施。部分措施只有政策方向或可行方案，樂意用心聆聽市民意見，豐富或調整政策的內容及細節。
在房屋政策方面，林鄭月娥表示，房屋是香港社會目前面對最嚴峻的民生問題，也是部分民怨的根源。適切的居所是市民對政府應有的期望，是社會和諧穩定的基礎，因此政府有其不可或缺的角色。
林鄭月娥提出多項短、中期支援措施，以紓緩房屋供應緊張，包括：大幅增加過渡性房屋項目，未來3年將提供共1萬套住房，以紓緩居住環境惡劣和長時間輪候公屋家庭的壓力；通過現金津貼，為非公屋、非綜援的低收入住戶，包括輪候公屋人士，提供支援等。
房屋政策還包括：邀請香港房屋委員會研究重建房委會旗下的工廠大廈為公營房屋，特別是增加出租公屋的供應；加快出售39個"租者置其屋計畫"屋邨中約4.2萬套未售出住房；預售更多正在興建的居屋和"綠表置居計畫"單位，預計2020年可高達約1.2萬套等。
在土地供應方面，林鄭月娥表示，將以多管齊下的策略致力於增加土地供應，特區政府管治團隊必須以更大刀闊斧、排除萬難的決心和魄力，重建市民對政府處理這一老大難問題的信心。
林鄭月娥表示，將加快規劃並運用《收回土地條例》收回以下三類私人土地發展公營房屋及"首置上車盤"(類似內地有優惠政策的首套住房)：可能具有發展潛力由私人擁有的新界棕地(被棄置的工業或商業用地)；各區法定分區計畫大綱圖上已規劃作高密度房屋發展，但仍未有發展計畫的私人土地；位於市區的茶果嶺村、牛池灣村和竹園聯合村寮屋區的私人土地。
林鄭月娥還提出，公佈"土地共用先導計畫"擬議框架，以期在2020年初起接受申請；搭建平臺讓專業人士和年輕人可參與構建"明日大嶼願景"下的交椅洲人工島，以及探討如何把人工島上的建屋計畫與香港市民的住房訴求聯繫起來；重新規劃屯門西的沿海發展，包括考慮能否將包括內河碼頭的沿海地區作住宅發展；檢視超過300幅預留作單一公共設施的"政府、機構或社區"用地，以"一地多用"模式發展，並協助非政府機構善用他們持有的土地等。
在改善民生方面，林鄭月娥公佈多項改善民生措施，包括加強福利、改善醫療衛生、進一步支援學童、紓緩市民交通費用壓力負擔等。她總結過去兩份施政報告中公佈的152項改善民生新措施，增加福利和醫療經常性開支達29%，至2019/20年度預算達1649億港元。
"為讓公共資源發揮更大效益，我倡議跨界別、跨專業和公私營合作，並恪守以下的理念：愛護兒童、支援家庭、鼓勵就業、尊重受助人的選擇權和保護民康。"林鄭月娥說。
在經濟發展方面，林鄭月娥表示，暴力事件令香港經濟面臨重大挑戰，香港經濟第三季度已步入技術性衰退。但是相信憑藉香港的深厚根基、制度優勢和背靠祖國的機遇，以及香港人堅毅不屈、善於求變的精神，香港定能排除萬難、重新出發。
根據施政報告，特區政府將在把握"一帶一路"倡議及粵港澳大灣區發展機遇、支援香港企業拓展市場、為中小型企業紓解壓力、推動諸多產業發展等方面採取措施，以促進香港經濟發展繁榮。
林鄭月娥指出，香港雖然正經歷風高浪急的困難時期，但相信只要準確地緊守"一國兩制"原則，一定能走出困局。她會堅守以下幾個原則：
第一，堅守"一國兩制"，維護受基本法保障的人權和自由，但對任何鼓吹"港獨"，危害國家主權、安全及發展利益的行為絕不容忍。
第二，法治是香港極為重要的核心價值，是香港賴以成功的基石，必須竭力維護，不容有失。法治的多個要素，包括人人必須守法、公正嚴謹執法、不受任何干涉的刑事檢控和獨立的司法裁決，都必須受到尊重，不可偏廢。
第三，香港的制度優勢是經年累月由不同機構和組織彙聚而成的，它們包括行政、立法、司法機關、公務員隊伍、執法和監管機關、公共服務機構、傳媒組織等，每個人都有責任保護它們，不容損毀。
林鄭月娥表示，只要我們堅定信心，恪守"一國兩制"原則，依法遏止暴力，儘早恢復社會秩序，相信很快便會見到風雨後的彩虹。
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