一線城市產業轉移加速。
4月1日，中共中央、國務院確定設立河北雄安新區，打造北京非首都功能疏解集中承載地，浙江省政府也在日前發佈檔，提出在嘉興設立浙江省全面接軌上海示範區。
另外，廣東的惠州和東莞，也在加快承接深圳和廣州的產業轉移。
對此，中國社科院工業所副研究員葉振宇指出，北上廣深等一線城市面臨產業向外轉移，並不是這兩年才出現，特別是金融危機之後這種趨勢更明顯，另外，政府也發揮了非常重要的引導力量。
他認為，以後科技和研發可能會保留在北京和其他一線城市，但生產製造將向外轉移，“一些製造加工的環節，一線城市沒有低成本的優勢，與一線城市發展定位也不匹配”。
一線城市控規模
因為資源環境承載能力的問題，新版北京城市規劃（2016-2030年）（草案）對城市規模進行了控制，要求全市常住人口規模在2020年以後，長期穩定控制在2300萬人左右，用地方面，2030年全市城鄉建設用地規模較2020年縮減100平方公里。
河北雄安新區正是北京城市功能和產業轉移一個重要承接地。公開報導稱，新區將重點打造北京非首都功能疏解集中承載地，發展高端高新產業，積極吸納和集聚創新要素資源，培育新動能。
上海也提出控制城市規模。據2016年8月公佈的《上海市城市總體規劃（2016－2040）（草案）》，上海至2040年人口調控目標為2500萬人左右，建設用地總規模也提出“負增長”要求。
上述規劃草案同時提出，未來將構建上海與蘇州、無錫、南通、寧波、嘉興、舟山等地區協同發展的上海大都市圈，形成90分鐘交通出行圈，突出同城效應。
對此，浙江積極回應。3月29日，浙江省政府發佈檔，在嘉興設立浙江省全面接軌上海示範區，嘉興將著力打造浙江與上海創新政策率先接軌地、高端產業協同發展地、科創資源重點輻射地、一體化交通體系樞紐地、公共服務共用地，為浙江全面接軌上海提供示範。
在廣東，惠州、佛山、東莞，也在加快承接廣深兩地的產業。一個標誌性事件是，2016年華為將終端總部從深圳遷往東莞。
此前華為總裁任正非曾表示，深圳沒有大塊的工業用地了，工業現代化最主要的，要有土地來換取工業的成長，現在土地越來越少，越來越貴，產業成長的可能空間就會越來越小。
中山大學港澳珠三角洲研究中心副主任袁持平認為，一線城市向外轉移產業，主要為解決城市病的問題，通過發展“副城”，舒緩中心城市的壓力，同時可以減輕企業成本。
華東師大城市與區域科學學院副院長滕堂認為，一線城市將終端或製造基地遷往周邊，與研發總部一起，實質是產業鏈的重構，是創新性產業集群形成的標誌。
周邊城市優先承接
這一輪產業轉移一個重要的特徵是，幾個一線城市都選擇了周邊作為主要產業承接地。
這些周邊地區具有距離優勢。其中，北京距到河北雄安新區約100多公里，深圳的市中心到周邊的東莞、惠州、中山，均只有70公里左右，上海的市中心到嘉興市，也是在80多公里。
此前，《廣東省供給側結構性改革總體方案（2016-2018年）》提出， 推動企業外包加工，將生產製造環節先行轉移，形成珠三角總部基地與粵東西北製造基地合理配套、優勢互補的協調發展格局。
但事實上，儘管兩翼的湛江和揭陽等地，承接了廣深的一些產業，但是更多的企業還是選擇了東莞和惠州，最大的原因是，兩翼地區距離廣深有300多公里。
此外，北京產業往外轉移，和珠三角、長三角不一樣，後者市場起了決定性作用，但是在京津冀，政府推動特徵更明顯。
中國社科院工業所副研究員葉振宇認為，“北京產業之所以要疏解更遠，是因為這些產業如離北京太近，可能還需要再一輪疏解，這對北京和京津冀發展來說會有更大的麻煩。”
中山大學港澳珠三角洲研究中心副主任袁持平建議，承接產業轉移需要做好配套工作，基礎設施建設需要考慮財力的支撐，另外交通、醫院和學校等公共資源也要同步配套。
最新評論