今年需要在城鎮就業的新成長勞動力在1500萬人以上，其中高校畢業生795萬。此外，還有新轉移的農村勞動力300多萬人。另外，今年需要安置的鋼鐵煤炭去產能人員50萬左右。
3.97%！根據人社部的資料，一季度末，全國城鎮登記失業率3.97%，環比下降0.05個百分點，同比下降0.07個百分點。
這一數據是近年來的新低。資料顯示，2016年一季度末，全國城鎮登記失業率為4.04%；2016年6月末，全國城鎮登記失業率4.05%；2016年三季度末，全國城鎮登記失業率為4.04%；2016年末，全國城鎮登記失業率為4.02%。
4月25日，人力資源和社會保障部新聞發言人盧愛紅在人社部一季度新聞發佈會上指出，一季度就業工作“溫暖開局”，延續了總體平穩、穩中向好的態勢。
但今年的就業形勢依然嚴峻複雜，一是就業總量壓力仍然較大，二是結構性就業矛盾更加突出。
測算顯示，今年需要在城鎮就業的新成長勞動力在1500萬人以上，其中高校畢業生795萬。此外，還有新轉移的農村勞動力300多萬人。另外，今年需要安置的鋼鐵煤炭去產能人員50萬左右。
21世紀經濟報導記者瞭解到，今年國家出臺了政策鼓勵大學生到基層工作，另外也要將符合條件的去產能企業過剩職工納入現行就業創業政策扶持範圍。對確實難以安置的就業困難人員，新增及騰退的公益性崗位要優先安置。
一季度失業率創近年來新低
從就業情況看，中國經濟處於一個平穩回升期。
人社部資料顯示，一季度末，全國城鎮登記失業率3.97%。此外，國家統計局資料顯示，3月末，全國城鎮調查失業率和大城市城鎮調查失業率比2月末都有回落，特別是大城市城鎮調查失業率低於5%。
這表明，目前中國的就業形勢較好。
“經濟的持續發展是穩定和擴大就業的重要基礎。”盧愛紅解釋指出，“特別是大眾創業、萬眾創新蓬勃發展，創業帶動就業的倍增效應不斷顯現。”
資料顯示，1-3月，城鎮新增就業334萬人，同比增長16萬人，增長幅度超過去年。另外市場用人需求回暖，招聘和求職人數均有所增加。據人力資源部對100個城市人力資源市場的供求資料分析，一季度市場招聘人數同比增長7.8%，求職人數同比增長2.1%，求人倍率1.13，比去年同期上升了0.06。
人社部表示，其中一個關鍵是，製造業用工企穩。“（人社部）對5萬多家企業崗位監測資料顯示，2、3月份，製造業崗位數量連續增長，增幅超過崗位總增幅的1倍以上。據國家統計局的調查，3月份製造業的PMI中的從業人員指數為50.0，這是58個月以來首次踏上了榮枯線。”
交通銀行金融研究中心高級研究員劉學智指出， 有可能存在一些失業但沒有主動去登記的情況。“但是總的來看，登記失業率下降反映出就業市場比較穩定，有略微向好的態勢。”
不過，盧愛紅認為，目前就業形勢仍嚴峻。
首先，就業總量壓力仍然較大。其次，結構性就業矛盾更加突出。產業轉型升級、技術進步所需的高層次和技能人才缺乏，一線員工也難招聘，這是長期存在的問題。另一方面，大齡低技能勞動者和部分高校畢業生就業更加困難，結構性和摩擦性失業增多，化解產能過剩職工安置任務也十分繁重。
人力資源和社會保障部勞動科學研究所研究員張麗賓指出，現在的問題是，隨著產業技術水準提升，企業自動化程度提高，對技術和技能的要求增加。“比如說，很多設備都是用英文顯示，很多年齡大的農民工可能已經難以趕上技術水準的需要。所以需要加快培訓的步伐，提升產業職工的技術水準。”
解決重點群體就業
據瞭解，今年就業已經被作為人力資源部的第一位工作任務。據測算，今年需要在城鎮就業的新成長勞動力在1500萬人以上。
而高校畢業生和去產能行業人員的就業，為今年工作的重點。
“我們把高校畢業生就業始終作為就業工作的重中之重和首要任務，狠抓落實。”盧愛紅說。
資料顯示，今年高校畢業生達795萬人，比上年增加了30萬人。這個規模達到了今年新成長勞動力的一半還多。
針對高校畢業生，人社部提出四項政策，包括抓好各項就業創業政策的落實，實施好高校畢業生就業創業促進計畫，鼓勵支持畢業生到城鄉基層、中西部地區、艱苦邊遠地區、中小微企業就業創業，以及加大對就業困難畢業生的幫扶力度，對家庭貧困、長期失業等就業困難的高校畢業生實施“一人一策”的專項援助。
事實上，今年《國務院關於做好當前和今後一段時期就業創業工作的意見》（國發〔2017〕28號）已經發佈。
該意見提出，下一步要抓好重點群體就業創業。這包括鼓勵高校畢業生多管道就業。要實施高校畢業生就業創業促進計畫， 教育引導高校畢業生更好參與到就業創業活動中去。實施高校畢業生基層成長計畫，引導鼓勵高校畢業生到城鄉基層、中小微企業就業，建立高校畢業生“下得去、留得住、幹得好、流得動”的長效機制等。
另一個需要解決的重點群體就業是去產能行業員工。今年化解鋼鐵、煤炭過剩產能還需要安置職工50萬人左右，任務依然十分繁重。
盧愛紅表示，今年要重點做好兩方面工作：一方面是拓寬職工分流安置的管道。另一方面，切實保障職工的權益。
“鼓勵企業更多的內部分流。促進轉崗就業創業，實施再就業幫扶行動。強化托底安置，對分流職工中的就業困難人員，我們將提供一對一的就業援助，各地新增的或者騰退的公益性崗位優先用於安置這些就業困難人員。”他指出。
此外，在切實保障職工的權益方面，要依法處理勞動關係，加強社保銜接，做好分流人員重新就業或者靈活就業後的參保繳費、社保關係轉移接續等工作，同時妥善解決工傷人員的待遇問題。還要注重風險防範，密切關注困難地區、困難企業和困難職工，完善應對預案，妥善化解矛盾風險。
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