財政部網站12日消息，日前財政部、教育部、科技部等20個部門聯合下發了《關於組織開展第三批政府和社會資本合作示範專案申報篩選工作的通知》（以下簡稱《通知》），第三批PPP示範項目申報正式開啟。
《通知》稱，第三批PPP示範專案申報篩選工作由財政部與相關行業部委橫向聯合開展。項目申報篩選注重與我國“十三五”期間重大問題、重點項目有機銜接，鼓勵行業破冰、區域集群和模式創新，推動實現行業引領、區域帶動和創新示範效應。通過優化申報篩選方式，公開評審標準，進一步提升示範專案申報篩選的全面性、科學性和時效性，實現從財政部示範到全國示範的升級。
《通知》明確，申報示範專案應具備相應基本條件：一是項目屬於能源、交通運輸、市政公用、水利、環境保護、農業、林業、科技、保障性安居工程、醫療、衛生、養老、教育、文化、體育等適宜採用PPP模式的公共服務領域。二是納入城市總體規劃和各類專項規劃，新建專案應已按規定程式做好立項、可行性論證等專案前期工作。三是合作期限原則上不低於10年。四是對採用建設-移交（BT）方式的專案，通過保底承諾、回購安排等方式進行變相融資的專案，將不予受理。
據悉，地方專案由各級財政部門會同本級行業部門聯合組織初選，通過初選的專案由省級財政部門統一匯總，經全國PPP綜合資訊平臺線上填報並書面上報財政部，同時抄報相關行業部委。中央部委項目由相關行業部委提交財政部匯總，財政部PPP中心代為線上填報。此外，為兼顧評審的專業性和時效性，將組織專家通過全國PPP綜合資訊平臺進行線上集中封閉評審。
事實上，從去年5月政策層面頂層設計明確之後，地方就開始掀起一陣PPP啟動的熱潮，集中推介、招標，一些地方還紛紛成立了地方性的PPP引導基金，這都使得PPP專案簽約規模急劇攀升。據統計，僅去年下半年簽約規模就已達近萬億。近期，多地密集推出了新的PPP項目。業內人士認為，今年將會是PPP專案加速落地的一年，明後年熱潮還會持續。
大岳諮詢總經理金永祥對《經濟參考報》記者表示，從第一批和第二批示範專案效果看，PPP作為大規模推廣的模式，成績是顯著的，儘管推進過程中還有很多需要改進之處。假如不搞示範項目也在全國範圍內推出如此規模的PPP專案，肯定是一片混亂。這就是示範取得的意義。第三批示範專案擴大規模是從實際需要出發的。PPP的新使命是為穩增長做貢獻，量不能少，更不能亂，擴大試點規模可以起到保障作用。因此第三批示範不僅要起到示範作用，也要大規模推進PPP，不僅要通過示範總結經驗教訓，還要用示範的手段保證在PPP在大規模推進過程中不出亂子。這是重大的體制機制創新。
他表示，財政部聯合多部委共同推動第三批示範專案是這次的特點和亮點，把示範工作只是財政一家的事變成了各部委共同的事，有助於調動各部委的積極性，可以使PPP示範工作上一個臺階。此外，這次對評審專家的選取進行了改革，各部委推薦、專家庫中隨機抽取，顯得更有公正性。
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