供給側結構性改革正在持續穩步推進中。經過中國證券報記者梳理,目前已有重慶 、山東 、江蘇 、浙江 、安徽、湖北 、廣東 、四川 、貴州等省市出臺了供給側改革綜合型方案,還有上海 、山西 、青海等地出臺了相關專項方案。整體來看,各地主要從“三去一降一補”五大任務入手,結合當地特點因地施策。
著力去產能
對於當前國企,尤其是央企,須在結構性改革中所作為。日前召開的國務院常務明確要求,央企要“瘦身健體”,將用3年時間,處置央企子公司中的“僵屍企業”;大力壓縮過剩產能,今明兩年中央企業壓減10%左右的鋼鐵、煤炭現有產能。
在國企改革上,各地基本原則是堅持“三個一批”,即創新發展一批、重組整合一批、清理退出一批。其中,對於僵屍企業的處置,各地表示不搞“一刀切”,堅持因地制宜、一企一策來解決僵屍企業退出問題。其中,安徽省表示,堅持多兼併重組、少破產清算,積極推進破局性、戰略性兼併重組和結構調整。尤其是支持發行優先股、定向發行可轉換債券作為並購重組方式。
一些省市明確規定了任務時間推進表。廣東省提出,到2018年底,基本實現“僵屍企業”市場出清。其中,到2016年底,全省國有關停企業全部出清;2017年底,全省國有特困企業基本脫困;2018年底,國有資本配置效率顯著提高,國有經濟結構明顯優化。
對於產能嚴重過剩的地方,則會有對去產能的具體量化指標。山西省表示,到2020年,全省有序退出煤炭過剩產能1億噸以上;在今年內,河北省將壓減煉鐵產能1000萬噸、煉鋼產能800萬噸;湖北省將在三年內壓減全省鋼鐵過剩產能200萬噸、煤炭過剩產能800萬噸。
同時,在國家大力推進“一帶一路 ”建設中,可充分發揮沿線各省市的區位優勢,不僅能夠幫助各地去產能,還可以在補短板上發揮功用。
此前,商務部官員表示,今年一季度,中國對外承包工程新簽合同額462.1億美元,其中在“一帶一路”沿線國家新簽項目758份,新簽合同額250.9億美元,占比55.4%,同比增長67.8%。
作為“一帶一路”沿線重點省份,安徽省將在補短板上,利用區位優勢,加強與“一帶一路”沿線國家務實合作,全面參與長江經濟帶建設,深化長三角一體化發展,打造長江經濟帶重要的戰略支撐;湖北省也稱,將加快融入“一帶一路”戰略,推進向西開放,加強國際產能和裝備製造合作,培育本土大型跨國公司,加快企業“走出去”步伐,實現非金融類企業對外直接投資年均增長10%以上。
加大金融服務
安徽省表示,將支援法人金融機構通過增資擴股,A股、H股上市或“新三板”掛牌等途徑補充資本,鼓勵符合條件的發行二級資本債券或優先股,發展多元化資本工具;湖北省稱,在區域性金融市場體系上,將支持民間資本發起設立中小型銀行等金融機構,推進武漢城市圈科技金融改革創新,支持互聯網金融穩步發展,建立完善投貸聯動地方政府風險防控機制。
山東省提出,對山東省在齊魯股權交易中心掛牌且進行直接融資的企業,按10萬元/戶給予一次性補助,同時,支持各地設立政策性和政府性融資擔保機構,對合作銀行小微企業貸款損失給予30%左右的補償等。
四川省對在境內主機板、中小板、創業板和境外資本市場上融資的企業給予一次性費用補助80萬元,對在新三板、成都(川藏)股權交易中心交易板掛牌的企業給予一次性補助50萬元。
江蘇省提出,將大力發展私募股權融資,發揮省天使投資引導資金、新興產業創業投資引導基金等作用,鼓勵更多民間資本設立創業投資基金,支持省級以上科技企業孵化器建立天使投資(種子)基金,鼓勵龍頭企業設立為上下游創業者服務的產業創投基金,支援有條件的地區開展各類私募基金集聚區建設。
浙江省指出,積極發展直接融資,進一步提高企業股權、債券等直接融資比重。鼓勵商業銀行發放信用貸款、創新擔保方式,不斷優化企業貸款結構,力爭5年內企業信用貸款占比提高到15%以上,保證貸款占比下降到30%左右。
量化去庫存
對於“降成本”,各地主要是從降低制度性交易成本、降低人工成本、降低企業稅費負擔、降低電力價格等方面入手。
湖北省稱,將堅持市場化原則,加快推進能源價格改革,2017年基本放開競爭性領域和環節價格管制。
在降低企業融資成本上,四川省表示,將進一步用好宏觀審慎評估政策、定向降准、支農支小再貸款、抵押補充貸款(PSL)等政策工具,降低企業融資成本。創新金融產品與服務,完善應收賬款質押和轉讓、保證金質押、存貨和倉單質押等登記服務,擴大融資抵質押物範圍和種類。
上海則利用已有發展優勢,在供給側改革中促進工業高端發展,實施千項精品創造計畫,大力實施增品種、提品質、創品牌“三品”戰略,“十三五”期間滾動開發千項工業精品,推進300項高端裝備自主突破,推進300項新一代資訊技術成果產業化,推進200項新材料首批次應用,推進200項消費品改善供給。
此外,在“去庫存”上,多地明確了具體量化指標。安徽省將用3年左右時間,去化商品房庫存2500萬平方米。廣東省要求,到2018年底,全省商品房庫存規模比2015年底的1.6億平方米減少約12.5%。
對於近期合肥、南京、蘇州等城市房價上漲速度過快,地價飆升的現象。安徽省指出,要實行差別化調整,合肥市房地產去庫存重點是保障供求平衡,保持市場穩定,避免大起大落。江蘇省表示,目前房價上漲較快、去化週期較短的南京、蘇州兩市重點區域,要重點支援剛性住房需求,鼓勵引導改善性住房需求,遏制投資投機性住房需求,防範市場風險,避免房價大起大落,著力保持房地產市場穩定。
除常規措施以外,湖北省將開展集中排查,堅決打擊和遏制小產權房建設和銷售行為。規範城中村和村民在宅基地上的私人建房行為,嚴格執行國家和地方有關私人建房的規定,嚴禁超面積、超標準建設;私人建房只允許自住和出租,嚴禁出售或變相出售行為。
重慶市表示,要在土地上多做功課,將加大土地供應調控力度,因地制宜確定保障性住房和商品住房的供應比例,兩年內土地供應規模逐年減少10%,商品房新開工面積增速控制在3%以內。
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