國家資訊中心宏觀經濟形勢課題組近日發表的分析報告建議，2016年國內經濟工作總思路為：堅持加大改革創新力度促進新舊動能轉化，堅持統籌穩增長與防風險並確保民生改善，堅持區域城鄉協調發展挖掘三大戰略差異化發展潛力，堅持提升對外開放水準積極參與國際市場競爭及國際環境治理。
具體建議如下：
(一)全面深化體制改革，形成統一、開放、競爭有序的市場體系 加快國有企業改革步伐，輔之以環保、技術等標準，推進企業破產和兼併重組。加快落實稅制改革政策，完成營業稅改征增值稅，加快房地產稅立法，建立綜合與分類相結合的個人所得稅制度。進一步推進金融改革，放鬆對銀行業的准入管制，加快完善股票市場的制度建設。全面落實水、電、油、氣、運等資源和基礎產品價格改革方案，通過價格杠杆鼓勵民間資本進入基礎設施領域。
(二)以減稅和增加社會保障支出為重點，實施積極的財政政策 適當擴大財政赤字和國債規模。全面實施減輕企業和個人負擔的財稅政策。加快推進全面營改增，將不動產納入增值稅抵扣範圍；儘快在國內流量較大機場增設進境口岸免稅店；進一步完善個人所得稅稅前扣除項；採取功能性的產業政策，對國家引導發展的行業和小微企業全面減稅，支援企業進行創新投資。加大地方政府債務置換的力度，擴大省級政府一般債務發債規模。加大對重點專案和新興產業支持力度等。
(三)加大"調結構"的支持力度，實施穩健的貨幣政策 一是穩健的貨幣政策保持"微刺激"取向，為結構調整創造偏中性的資金環境。二是穩定股票市場預期和信心，相關部門要及時向市場傳遞準確政策信號，儘快恢復股市的融資功能。三是加強定向降准、再貸款、抵押補充貸款(PSL)和信貸質押再貸款等基礎貨幣投放工具和定向調控手段的運用，在保證社會流動性平穩合理增長的同時，有針對性地解決地方政府發債、三農和小微企業社會薄弱環節發展等突出問題。四是推動資產證券化，拓展融資管道，為城市基礎設施建設以及公共服務專案建設解決長期資金籌集問題，增加金融機構化解風險手段。五是密切觀察國際金融形勢變化及中美貨幣政策背向而行的影響，防範外匯市場劇烈波動和跨境資金大規模外流風險。
(四)下決心處置過剩產能，全面推進產業結構調整 一是加強政策的協調力度，有效化解過剩產能。二是落實"大眾創業、萬眾創新"政策。三是不斷優化產業結構，努力增加有效供給。發展先進製造業，力爭在核心技術上取得實質性突破並實現產業化。
(五)增強居民消費能力，促進消費需求穩定增長 一是調節國民收入分配格局，實現向居民部門更大傾斜。完善再分配機制，逐步縮小居民之間收入分配差距，完善個人所得稅等稅收制度，加大再分配支出力度；完善政府稅收結構，加大社會保障等民生投入。二是提高社會保障水準，增強社保托底力度。健全養老保險多繳多得激勵機制，確保參保人權益，實現基礎養老金全國統籌，堅持精算平衡。三是促進消費金融發展，增強居民跨期消費能力。構建系統的消費金融支援政策體系，出完善台專門針對消費金融的法律。
(六)促進投資穩定增長，優化投資結構 一是推進重大專案建設。完善重大專案的政銀企社合作對接機制，細化重大工程項目清單，搭建資訊共用、資金對接的平臺，保障重大項目的資金供應。二是用好政府投資。發揮好中央預算內投資的帶動作用，重點用於國家重大工程，跨地區、跨流域的投資專案以及外部性強的重點項目。三是實施降稅清費。擴大工薪所得稅稅前扣除項目範圍，增加養老、教育、住房等支出因素。四是將PPP落到實處。設立PPP專案前期工作費，支援地方政府開展PPP專案的前期工作。
(七)擴大更高層次對外開放，穩定外貿進出口 一是擴大更高層次對外開放。繼續擴大市場准入，推進金融、貿易、物流、資訊服務、商務服務等生產性服務業對外開放；推廣上海自由貿易區有效做法，促進跨國公司擴大對我國服務業投資；加強多邊雙邊合作，推動與相關國家的自貿區談判進程。二是重視國際產能和裝備製造合作。三是積極擴大進口。
(八)完善價格市場化形成機制，為提質增效創造良好的價格環境 一是建議將2016年物價調控目標定為3%，為價格改革預留一定的空間。二是對產能過剩行業實行嚴格的差別化電價水價政策。加快徵收資源稅和環境保護稅，督促各地完善汙水處理和排汙收費政策並提高收費標準，推進環保和公共服務等領域價格改革。
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