12月1日，在2015（第八屆）新浪金麒麟論壇上，中央財經領導小組辦公室副主任楊偉民說，十八屆五中全會提出綠色發展理念，是生態文明時代的發展之路問題。在綠色發展領域，綠色發輾轉型也是供給側重要的改革任務。“思想上的霧霾不除，體制上的霧霾就很難根除，空氣中的霧霾不可能根除。”他建議，今後編制國家和地方規劃時要加強橫向空間治理，各地統一土地分類標準，劃定生產空間、生活空間和生態空間。
楊偉民說，樹立綠色發展理念，促進人與自然和諧共生，具有四個意義：首先，生態產品豐富發展的內涵。經濟、政治、文化、生態、社會等五位一體發展理念中，最缺的是生態，補足短板，就應將提高優質生態產品作為重大戰略。生態產品的生產資料是生態空間，就是森林、草原、濕地、河流、湖泊等，糾正過去功能錯位和產品錯位，要還林草水等正確功能，就是要增加生態環境。
第二，美麗中國豐富現代化內涵。在今後發展中必須處理好人民富裕、國家富強和美麗中國的關係。
第三，主體功能區豐富了區域協調發展的內涵。“十三五”規劃建議提出，要紓解北京等大都市功能，發展若干大城市群，發展一批中心城市，產業分工、錯位發展，城市群核心城市帶動區域經濟發展。
第四，空間治理體系豐富國家治理體系內涵。目前經濟、資源、人口的空間治理缺位，人口和環境失衡，就是要解決規劃失衡問題。
“國家正在推進的空間對外體制改革試點、編制自然資源負債表試點、領導資源資產離任審計試點，包括生態環境損害、責任追究辦法等等，這都是為建立空間治理體系進行實驗，來積累經驗。”楊偉民說。
他表示，今後要統一編制市縣空間規劃，逐步形成一個市縣一個規劃，一張藍圖。市縣空間規劃今後方向是要統一土地分類標準，因為各部門的土地分類標準不一樣，要根據主體功能定位和省級空間規劃的要求，劃定生產空間、生活空間、生態空間，明確城鎮建設區、工業區、農村居民點開發邊界，特別是耕地、林地、草原、河流、湖泊的保護邊界。
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