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供給側發力助推企業降本增效--結構性改革"四大關鍵點"之企業成本篇

北京
2015-11-25 15:41

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日前召開的中央財經領導小組第十一次會議提出,在適度擴大總需求的同時,著力加強供給側結構性改革。其中,"降低成本,幫助企業保持競爭優勢"成為推進經濟結構性改革"四大關鍵點"之一。 這也意味著,未來我國宏觀政策將兼顧供給側發力,為企業發展鬆綁,助推降本增效,增強經濟持續增長動力。

強化供給側管理優化發展環境

相比於需求側投資、消費、出口"三駕馬車"的逆週期調節,供給側的管理更多的是通過優化發展環境釋放紅利。中南財經政法大學教授喬新生撰文指出,擴大需求帶動經濟增長的邊際效用正在減少,在這樣的背景下適當考慮供給側的問題,通過調整供給結構促進經濟增長勢在必行。

供給側發力,並非放棄需求側管理,而是要兼顧供給和需求兩端,下好經濟發展棋局。 專家認為,中央提出重視供給側的作用,正是要處理好政府與市場的關係,提高市場主體的競爭能力。經濟學家劉世錦認為,"企業可盈利"應該是經濟轉型的核心指標,也應是供給側結構性改革的重要目標。 微觀市場活力如何激發?中央財經領導小組會議提出,完善市場環境、激發企業活力和消費潛能,在制度上政策上營造寬鬆的市場經營和投資環境。

繼續發揮簡政放權"當頭炮"作用

旨在"降低成本"的供給側結構性改革,要通過消減行政、稅收、融資等供給約束,幫助企業保持競爭優勢。 簡政放權當為結構性改革釋放紅利的"當頭炮"。 本屆政府成立以來,先後多次取消和下放行政審批事項,中央層面投資核准事項也減少76%。

特別是商事制度改革極大地激發了創業熱情。工商總局的資料顯示,1至9月全國平均每天新登記企業1.16萬戶。 改革只有進行時,沒有完成時。劉世錦認為,商事制度改革等舉措已經產生積極效果,但還需進一步放寬准入,加快行政性壟斷行業改革,以改善供給、降低成本,通過競爭全面提升效率。

面向未來,"十三五"規劃建議明確,限制政府對企業經營決策的干預,減少行政審批事項。清理和規範涉企行政事業性收費,減輕企業負擔,完善公平競爭、促進企業健康發展的政策和制度。

降低經營成本讓企業輕裝上陣

2012年實施的營改增改革措施,到今年上半年已累計減稅4848億元;截至今年5月,本屆政府已經在中央層面取消、停征、減免420項行政事業性收費和政府性基金,每年減輕企業和個人負擔近千億元。 減稅降費已為企業帶來切切實實的好處。

然而,這並非"大水漫灌",而是以產業政策為導向,通過結構性減稅和普遍性降費,有針對性地促進創業創新,激發市場活力。 今年以來,為培育大眾創業、萬眾創新的良好生態,我國出臺一系列稅收優惠。前三季度,我國落實支持創業創新稅收政策共計減稅2375億元。

喬新生認為,應當盡可能地減少企業稅收負擔,讓企業充分利用生產要素不斷創造財富,以涵養稅源,確保經濟穩定增長。 降低融資成本,增強金融支援實體經濟能力。 引金融之水澆灌實體之花,是維持市場活力的重要支撐。今年以來,我國採取降息降准等貨幣政策,著力保持流動性合理充裕,降低社會融資成本。 但實體經濟融資難融資貴、資本"脫實向虛"的問題不同程度存在。

華夏新供給經濟學研究院院長賈康說,要破解實體經濟融資難,應全面實施金融改革,積極解除金融抑制,在推進利率市場化、人民幣國際化的基礎上,要把金融多樣化的改革真正對接到支援中國實體經濟的升級換代中。

中國人民銀行副行長潘功勝說,"十三五"期間將建立包括場外、場內市場的分層有序、品種齊全、功能互補、規則統一的多層次資本市場體系,拓寬企業融資管道,提高直接融資比重。
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