“經濟何時見底何時觸底回升？我們依靠什麼守住6.5%？”
五中全會提出“到2020年國內生產總值和城鄉居民人均收入比2010年翻一番”的全面小康目標後，“十三五”GDP需保持6.5%的增速底線在專家中引起激蕩，也自然成了昨日“2015鳳凰財經峰會”上專家熱議的話題。
慣性下滑或現先低後高
“6.5%是指平均數，實際上我們的經濟在下行。根據目前的統計數字，今年不至於低於6.5%，但是明、後年可能會繼續下滑。中國目前處於通貨收縮時期，這是個動態的過程。”中國社會科學院學部委員余永定分析說。
現在的一個共識是，在未來相當長一段時期內，中國經濟增長速度應該保持在6.5%左右。餘永定也認為，6.5%的假設比較合理，“十三五”規劃應該以大致6.5%的經濟增長速度作為基本目標。
北京大學國家發展研究院宏觀經濟研究中心主任盧鋒也認為，目前中國經濟處在一個週期調整的低谷階段，考慮到週期的變化，很可能出現先低後高的格局。
“中國如果堅持目前的調整政策，有望在中期內走出最低谷，進入增長。而且，不僅是增速和通縮指數會上來，甚至匯率也會有長期的升值格局。”盧峰認為，即便短期內經濟速度低於6.5%，也不應反應過度。
在瑞銀中國首席經濟學家汪濤看來，明、後兩年是否能實現6.5%，挑戰非常之大。她說，調整本身對經濟帶來了下行壓力。“改革會帶來增長是沒有錯，但是改革在初期是去產能，對增長是負面作用。調整過剩產能時會有職工下崗、企業關閉、壞賬核銷，對地方政府、企業和個人都是痛苦的過程。”
創新，唯有創新
經濟下一步怎麼走，何時見底和觸底回升？如何找到得以持續增長的動力？北京大學國家發展研究院副院長黃益平坦言，所有問題歸根到底是什麼時候能夠培育出新的、有競爭力的、成規模的支柱產業。
他分析說，中國過去三十幾年的經濟增長，基本靠兩駕馬車的支持，其一是出口，其二是投資。支持出口和投資的是兩個比較大的製造業：一是沿海地區的勞動密集型製造業，靠低成本支撐；二是東北的重工業和以資源為主的產業，它們支持了投資的增長。這兩大製造業在過去二三十年間都在高速增長。而因為成本快速上升和非常大的產能過剩問題，這兩點競爭力正在消失。
“有了包含很大創新的供給，才會產生需求，所以‘十三五’一定要在技術創新方面下更多工夫。”餘永定說，“我相信‘十三五’規劃將採取一系列措施來推動創新企業的發展。”
黃益平也認為，怎麼創新，如何走向新的經濟增長模式？“十三五”有很多可以做。最簡單兩條是怎樣提高資源配置的效率，不再發生過去的資源投進去但是沒有產出，以及採取什麼樣的政策來更好地支持創新。
瑞銀首席經濟學家汪濤對此略有不同看法。在她看來，中國是一個13.5億人口的國家，靠創新很難把全部拉動起來。“很多行業要靠創新，但是畢竟我們有大量的人口，還是需要靠基礎的製造業和服務業才能就業，不可能大家都創新。”
“新的增長點其實是由社會自然產生，所以更多是要放鬆管制，放鬆准入和價格，讓市場自己去發現需求，大家想消費什麼，如果能放開，就會發現新的增長點。”汪濤說。
當下要更多利用財政政策
除了創新，當下的環境，專家呼籲採取擴張性財政政策。
“我預期中央會採取擴張性的財政政策，同時輔之以擴張性貨幣政策來穩定中國經濟的增長，去過剩產能，刺激有效需求，使中國經濟實現回升。”餘永定認為，貨幣政策應該是擴張性的，但是，在中國目前的情況下，恐怕財政政策應該起到更大作用。
中國的財政赤字現在占GDP2.3%，公共債務占GDP58%左右，從世界水準看是相當低的，依然有空間。餘永定建議，現在應該更多利用財政政策，採取擴張性財政政策，使財政政策起到更大作用。與此同時，貨幣政策要配合財政政策，只有把這兩者結合起來，才能真正把資源配置在實體經濟，使經濟恢復反彈。
“在財政政策上應該更加積極，特別是在農村，該買單的政府應該買單。”盧峰判斷，現在是調整的最後階段，我們應該在不遠的未來走出最大的低谷，迎來新一輪的正常增長局面。
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