新華社記者 徐揚 鄒明仲 白湧泉
擁有大連港和營口港兩大港口的遼寧港口集團，是中國資產規模與貨物輸送量最大的港口集團之一。隨著上周招商局集團對遼寧港口集團實現控股，中國北方正在崛起新的港口航母。
近日，國務院國資委同意遼寧省國資委將其持有的遼寧港口集團1.1%股權劃轉給招商局集團，加上此前招商局集團投資獲得的49.9%的股權，已累計得到51%的股權，獲得了集團的運營主導權。
這次在遼寧推進的港口整合，是中央企業與地方國有企業之間的"混合所有制改革"。招商局集團董事長李建紅說，作為跨區域、跨產業的"央地合作"重大工程，此次港口整合是國內規模最大的一次。
此次港口整合前，遼寧已形成大連港、營口港為主的港口運營格局。其中，大連港投資錦州港，為第一大股東；營口港投資盤錦港和葫蘆島港綏中港區。兩家港口輸送量總和超過8億噸，僅次於寧波舟山港，總資產1891億元。推進如此巨量規模的港口整合，在港口發展歷史上都是空前的。
港口整合工作已歷時兩年多。2017年6月，招商局集團與遼寧省政府啟動遼寧港口整合工作，計畫通過建立遼寧港口統一運營平臺，以大連港集團和營口港務集團為基礎，招商局集團主導運營，開展央企、地方合作，發揮雙方優勢，全面提升遼寧港口的綜合競爭力；同年11月，遼寧省兩大港口大連港、營口港就率先實現股權整合，1年後與招商局集團合資成立遼寧港口集團。
最新這次股權劃轉完成後，遼寧港口集團將形成招商局集團控股，遼寧省國資委、相關市國資委分別持股的股權結構。
對於遼寧港口實現整合的討論由來已久。在遼寧漫長的海岸線上，佈局20餘個規模化港區和作業區。由於利益主體不同，過去一個階段內，密集的港口在快速發展，同時也暴露了業務交叉重疊，壓價攬貨等問題。
早在本世紀初，遼寧就曾設想整合全省港口資源，成立統一港口集團，避免過度競爭，但一直未能破題。
近年來，國家實施新一輪東北振興戰略，遼寧趁勢而上，堅定整合方向尋找戰略投資者，敢於向所有制上"動刀子"，盤活自身優質資產，突破了重重困難。
"雙方合作不是`拉郎配`，"遼寧省交通運輸廳副廳長賈福元說，此次遼寧港口整合推進過程中，沒有採用行政命令的方式，完全按照市場化的原則，是各相關主體經過充分協商自願達成的結果。
遼寧推動央企招商局與地方港口國企"混改"，重在引入中央企業先進的管理理念和經驗，利用優質存量資本引進增量資本，把遼寧港口做強做優。
招商局是中國大型國企，作為交通基建產業的重要投資者和經營者，在中國沿海主要樞紐港建立了完善的港口網路群，主控或參資的碼頭遍及深圳、寧波、上海、青島、天津、大連、營口、廈門、湛江、汕頭等國際性、區域性集裝箱樞紐港。
"這是一次雙贏的合作。"遼寧港口集團副總經理周擎紅說，遼寧優秀的港口資產，加上招商局集團的管理經驗和優勢，將形成統一經營、佈局合理、分工協作的港口體系，與旗下港口將形成聯動，為"一帶一路"建設開闢新空間。
港口整合的效果正逐步顯現。2019年第一季度，按照計費輸送量統計，遼港集團完成貨物輸送量10998.9萬噸，同比增長13.1%；集裝箱量232.3萬TEU，同比增長17.7%。
遼寧港口集團董事長鄧仁傑說，遼寧通過港口整合，將消除無序競爭，降低綜合物流成本，推動遼寧實現"港、產、城、創"聯動發展，打造"前海模式"，建設東北亞的"新蛇口"。
中國交通運輸協會聯運分會秘書長李牧原認為，遼寧港口發展有望跳出本地局限，形成大量的物流、金融、倉儲聚集，形成物流成本窪地，推動臨港與腹地產業的加速發展。
業內專家認為，招商局集團具備港口開發運營與全球網路佈局優勢，在中國沿海建立了完善的港口網路群，遼寧比較優勢在於得天獨厚的區位優勢、產業豐厚度較高的裝備製造業，並擁有高素質的產業工人。遼寧港口整合為港口轉型升級提供了條件，也將不斷重塑腹地的產業結構。
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