瀋陽:推進沈鼓集團上市 實現股權結構優化

6月19日，從瀋陽市政府辦公廳獲悉，市政府印發《2017年全面創新改革試驗方案》，根據方案，今年瀋陽市將深化國企國資改革，探索國企改革國資監管新模式。推進沈鼓集團上市，實現股權結構優化；推進東藥集團深化現代企業制度改革；推進北方重工與央企戰略重組；組建瀋陽燃氣集團，推進瀋陽燃氣股權改革；推進瀋陽水務集團重組整合，打造集供水、排水、汙水處理及地下水管理于一體的水務集團；深化副食集團混合所有制改革。

據瀋陽日報6月20日消息，《方案》指出，推進機床集團綜合改革。將通過實施市場化法制化債轉股、定向增發、員工持股等舉措，引進戰略投資者，實現股權結構優化。通過資產與資本重組，打造專注i5智能製造業務的沈機智能集團和專注ASCA高端產品及國際化經營的沈機國際集團，做強智慧業務，做大國際市場，增強企業核心競爭力。構建雙創產業集群，通過資產剝離等方式，探索承接傳統產業新方式。

《方案》指出，“一企一策”推進重點國企改革。將推進沈鼓集團上市，實現股權結構優化。

推進東藥集團深化現代企業制度改革。推進北方重工與央企戰略重組。組建瀋陽燃氣集團，推進瀋陽燃氣股權改革。推進瀋陽水務集團重組整合，打造集供水、排水、汙水處理及地下水管理于一體的水務集團。深化副食集團混合所有制改革。

完善市場化經營機制。將出臺《瀋陽市關於國有企業混合所有制改革的實施意見》，採取股權轉讓、增資擴股及出資新設等多種方式推進混合所有制改革。制定《瀋陽市國有企業市場化選聘經營層人員實施辦法》，開展市場化選聘經營層試點。

推進國有企業瘦身健體。將全力推進駐沈央企、省屬國有企業和我市國有企業“三供一業”分離移交工作。推進廠辦大集體改革，建立政府與企業合理分擔機制，妥善解決歷史遺留問題，2017年年底前取得實質性進展。開展處置國有工業類“僵屍企業”專項行動，通過重組、破產重整盤活資產、申請破產等方式，完成對“僵屍企業”的處置工作。

《方案》指出，要構建“市國資委—國有資本投資運營公司—國有企業”三級架構管理體制。組建瀋陽金控、瀋陽城投、瀋陽產投3家國有資本投資運營公司及1家國有資產管理公司，形成“3+1+N”的國有資本投資運營格局，研究改組組建航空產業、旅遊產業等多個專業國有資本投資運營公司，推進國有資本管理專業化、市場化。出臺《瀋陽市國有資本授權經營管理辦法》，對國有資本投資運營公司進行授權，明確產權管理、資本運營等方面許可權，提高資本配置和運營效率，由“管資產”向“管資本”轉變。

《方案》要求，要厘清市國資委與企業權責邊界，出臺《瀋陽市國資委出資人監管權責清單》，清單外事項由企業自主決策，建立健全權責對等、運轉協調、有效制衡的監管機制。出臺《瀋陽市市屬企業經營性國有資產統一監管實施方案》，按照“政企分開、政資分開”的原則，推進各部門所屬企業脫鉤，納入全市統一監管體系，推進市屬經營性國有資產統一監管。出臺《瀋陽市市屬國有企業分類監管辦法》，按照競爭類、功能類、公益類，對全市國有企業實施分類監管考核，由“政企、政資不分”的管理方式向“統一分類監管”轉變。