據外媒報導,美國、加拿大、墨西哥三國將於11月30日在阿根廷首都布宜諾賽勒斯簽署三國新貿易協定。有報導稱,目前美國和加拿大之間仍有一些分歧待彌合。有觀點指出,從長遠看,新貿易協定或將削弱北美汽車等行業的競爭力,消費者也可能承擔更高的價格。
新協定即將簽訂
11月30日至12月1日,二十國集團(G20)峰會將在阿根廷首都布宜諾賽勒斯舉辦。據法新社報導,美國白宮經濟顧問拉裡·庫德洛26日表示,峰會期間美加墨三國將簽署新的貿易協定。加拿大政府官員也表示,正積極準備簽訂新協定,但是具體細節還在確認中。這位官員稱,簽訂儀式的細節還在磋商中,法律文本也尚未最終敲定。目前尚不確定美加墨三國領導人是否會參加簽訂儀式。協定簽署後,將提交三國立法機關批准。
美國總統特朗普就任之後,要求對北美自由貿易協定進行重新談判。美加墨三國之間的貿易協定談判持續了一年多。今年8月,美國和墨西哥首先達成了雙邊貿易協定,但加拿大因與美國在幾項關鍵問題上存在爭議,未加入美墨協議。9月底,美國和加拿大在最後時刻達成一致,與墨西哥一起達成新的北美自貿協定,新協定更名為“美國-墨西哥-加拿大協定”。
美加仍有分歧待彌合
儘管新協定可能即將簽署,但據外媒報導,目前在若干問題上,美國與加拿大之間仍有一些分歧。
之前有報導稱,美加墨三國官員近期一直在調整新協定的措辭。業內人士表示,在達成原則性協定後,所有締約國家一起協作確保協定文本準確是常事,在這一階段,各國尋求“在協定文本方面再爭一爭”也並非反常。
美國貿易代表萊特希澤是美方談判負責人。有報導稱,美國想要調整9月與加拿大達成的貿易協定文本。儘管加拿大消息人士稱,並不認為這個問題會毀了新的美墨加協定,但此事表明,經過13個月的緊張談判後仍然存在一些爭議。
據路透社報導,作為新協定的一部分,加拿大同意不列顛哥倫比亞省停止“僅允許超市銷售當地葡萄酒”的做法。消息人士稱,美國試圖擴大該條款覆蓋的範圍,將安大略省和魁北克省的酒類銷售也包括在其中。
加拿大承諾的放寬美國乳製品生產商市場准入的條款也存在分歧。在之前的談判中,美國就一直反對加拿大保護國內乳製品市場。據路透社報導,消息人士表示,美國要求加拿大針對供應管理系統提供更多資訊,但被加拿大拒絕。加拿大複雜的供應管理系統涵蓋生產配額與進口關稅,旨在保護國內產業。根據新協定,加拿大同意廢除牛奶分級,之前美國認為分級規避了反傾銷方面的規定;加拿大還同意開放小部分國內乳品市場,美方則以同意加拿大保留供應管理系統資訊作為妥協。有美國消息人士表示,雙方的確不是事事都已敲定。
美國和加拿大之間還存在一個較大的貿易爭議點,即美國6月對加拿大徵收的鋼鋁關稅。加拿大外交部長方慧蘭曾表示,將與萊特希澤會面討論這一問題。但她重申,加拿大不認為關稅和美墨加協定是相互關聯的。
美國針對歐盟、加拿大和墨西哥鋼鋁產品的關稅措施已於6月1日開始生效。加拿大指出,出口鋼鋁會對美國國家安全帶來威脅這一說法令人“不可思議”。
北美汽車行業或受不利影響
新協定規定,4年內實現北美地區所產汽車75%元件產自美國、墨西哥和加拿大,比現行規定的62.5%大幅提高。協定還規定,40%至45%的汽車零部件由“時薪不低於16美元”的工人製造,這項規定被認為削弱了墨西哥勞動力成本較低的優勢。
美國多家汽車行業協會代表近期在華盛頓舉行的一場聽證會上表示,新協定中汽車產業的相關條款將提高生產成本,破壞產業鏈並損害就業。
美國全球汽車製造商協會主席約翰·博澤拉表示,新協定會增加供應鏈成本,並可能導致投資過剩。
美國汽車製造商聯盟副總裁珍妮佛·湯瑪斯說,新規定將降低汽車及汽車零部件的需求,減少美國汽車產量,並造成“嚴重的”崗位流失。
有報導稱,新協定可能意味著一些汽車行業工作崗位回流美國以及墨西哥汽車行業工人工作環境和薪酬的改善,但是與歐洲和亞洲的同行相比,北美汽車行業的競爭力也可能因此受到不利影響。同時,由於美國工廠機器人正在迅速發展,很多工作將逐步由機器人代替人類完成,這些回流的工作崗位將難以真正惠及產業工人。
通用汽車26日宣佈,在2019年年底前,將關閉全球七家工廠並大幅度裁員以幫助降低成本。這七家工廠有五家在北美,其中四家在美國本土,一家在加拿大安大略省奧沙瓦。這意味著將有2800名加拿大工人失業。加拿大總理特魯多說,他對關閉工廠“深表失望”,加拿大政府將盡一切努力幫助受影響的家庭“重新站起來”。通用公司此舉還將導致超過一萬美國工人失業,引起美國政府的不滿。
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